积极推进农区工业化

　　“无农不稳，无工不富”， 上世纪80年代就有的说法，如今提得更响，内涵更丰厚了———

　　这是白露前后记者从豫东到豫中、豫南，采访归来最直接、最深切的感受。

　　沈丘、项城、临颍、郾城、遂平、潢川、方城，在这些地方半个月的调查采访，加深了记者这样一个认识：全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，重点在农村，难点也在农村，要想富民强省，必须积极推进农区工业化。

　　改革开放至今，河南经济发展很快，但与发达省市相比，经济发展和富裕程度还有很大差距，农民收入和生活水平仍然不高。

　　主要原因是什么？

　　人口多，工业化水平低，9600万人七成多是农民，农村人口绝对数多、比重大。

　　作为粮食主产区，长期以来河南为我国经济和社会发展作出了巨大贡献。然而，随着农业生产能力的不断增强，农业发展日益面临需求制约，农民增收缓慢。1990年至2003年，我省农民人均纯收入年均增长5．8％，1998年至2003年为4．4％，2001年至2003年降至3．2％，我省农民收入增长明显减缓。

　　促进农民增收，国家和省里采取了一系列措施，比如支持调整农业结构、对农业实行政策补贴，保护和鼓励农民种粮的积极性；比如大力发展劳务经济等，取得了明显的成效。来自省农调队的消息说，今年上半年，我省农民人均现金收入同比增长14．5％，这个增幅是近10年来最高的。

　　“从长远看，要从根本上解决农民增收问题，传统农区最宽阔、最可行，也最有效益的出路，只能是跳出农业抓农业，让庄稼地里长出‘工业大树’，加快农区工业化进程。”省委政研室农村处处长刘光生这样说。

　　就我省而言，工业化就是“化”传统农业为现代农业，“化”农业社会为工业社会，“化”农民为市民的过程，是二元经济结构向现代经济结构转变的过程。

　　推进工业化，发展工业，离不开资金、信息、技术、管理、人才、资源等诸多要素。对于工业基础落后的传统农区来说，资金、技术、人才等都缺乏，盲目上高精尖的工业项目，难度较大。但传统农区也有自己的强项，那就是农产品和劳动力资源丰富。在理想和现实之间抉择，传统农区发展工业的必由之路，首先应该是充分发挥自己的比较优势来换取最大的比较效益———走以农产品加工为主的工业化之路。潢川县的华英集团，就是一个例证。1991年“华英”起步时，就是利用当地资源优势，做一些简单的鸭的宰杀、分类等初加工，慢慢积累资金，培育人才，拉长生产链条，发展到今天已成为拥有固定资产5．43亿元，科技管理人员768人，年销售收入突破16亿元，多种深加工鸭产品市场占有率全国第一的大型企业。“华英”的发展，也带动了当地千家万户农民脱贫致富。从各地实践看，凡是农村经济发展快、农民收入高、财政实力强的县市，大多工业发展快，第二产业比重高。凡是工业化搞得好的地方，多是利用当地农产品资源优势，选择技术简单、资金需求量少的农产品初加工作为工业化的突破口，在发展中完成工业化的资金、技术和人才的原始积累。实践业已证明，大力发展以农产品加工为主的工业，益处多多：有利于农民增收，提高农业的素质和竞争力。农产品加工业通过保鲜、储藏、加工、包装等加工处理，成为调节农产品供求，防范、减弱乃至消除农产品价格走低、卖难和农民减收的“平衡器”。农产品加工业把农业作为第一车间，必然促进农业结构根据市场需求变化进行调整，形成“从田头到餐桌”的完整产业，在一定程度上使农业的弱势转化为强势，进而增加农民收入。促进农产品的转化增值。一般而言，粮食加工可增值1至4倍，畜禽加工增值1至3倍，果蔬加工增值1至10倍。在市场经济条件下，农区要增产增收，必须发展农产品加工业，拉长产品、产业链条，这是把农业资源优势转化为商品竞争优势，提高综合效益的根本途径。郾城县拥有食品工业企业2000多家，去年食品工业总产值与农业总产值之比为2．7∶1?熏是全国平均水平的6．5倍。大量转移农村富余劳动力。农产品加工业多属于劳动密集型产业，能够吸引大量农村富余劳动力，一般投资少，周期短、见效快、易启动、好把握。积极推进农区工业化，促进农产品加工落户田间，将提供大量的就业岗位，加快农村富余劳动力转移。沈丘县付井镇以金丝猴集团为龙头的3家农产品加工企业的迅速发展，带动了饲料加工业、物流业、餐饮业、印刷业、旅栈业的飞速发展。二三产业的聚集，使5000多农民进城镇打工经商。5年前，付井镇城镇人口只有5000多，现在已达2．2万，城镇面积也由1平方公里扩张到现在的3．5平方公里。可以说，将工业、农业两道难题一起做，积极推进以农产品加工业为主的农区工业化，就是一个依农兴工、以工促农，进而带动农村和国民经济全面发展的过程。多年来，我省一直坚持“围绕农业上工业，上了工业促农业”的战略方针，把农产品加工业作为优先发展的支柱产业，全省涌现出一大批优势产品和企业。比如我们的食品工业，经济总量由1990年的全国第七，上升到“九五”以来的第四，稳居中西部之首，成为全省工业第一大产业。2003年，国有及限额以上食品工业销售收入完成769．37亿元，占全国27％。成绩可喜，但我们应当清醒，与沿海先进省份相比，我们的差距还不小，与全国第一农业大省应当达到的程度距离尚远。而且从深度上看，我省农产品加工业也有不少问题。农产品加工资源上，还缺乏优质、稳定、规模化和标准化的原料保证，专用加工原料基地建设滞后；农产品加工业体系建设上，企业整体素质、生产集中度、产品质量档次、加工增值能力还较低；在国内外市场上，还存在着资源综合利用率低，产品结构欠佳，科技含量不高，总体竞争能力较弱等问题。积极推进农区工业化，当务之急是，能发展多快就发展多快，能发展多大就发展多大。积极推进农区工业化，实现跨越式发展，需要有新思路，必须求真务实，埋头苦干。在发展环境上，要进行制度创新和营销创新，营造良好的发展环境。“农区工业化，除自身努力以外，还要充分利用外部资源和市场推动自身发展，巧借外力。外力就是多引项目，多引资本。而外力的获得，需要创造良好的发展环境。”驻马店遂平县县长杨汝北说。在提高企业竞争力上，要加快科技创新。快速变我省的资源优势为产业优势，快速赢得市场的主动权。要重点培育科技含量高、抗风险能力强的大企业，形成支柱产业，发展产业集群。在创新金融服务上。临颍县经贸委主任宋国轩认为，融资难已成为农区发展壮大的急需突破的瓶颈。商业银行应改进授权授信操作模式，积极开拓适合中小企业的信贷品种、融资产品，引导企业多领域、多方式提高融资能力。采访中，不少同志还提出，国家应该对粮食主产区的粮食加工企业减税、免税、贴息，提供政策支持，让农产品加工企业获得等于或高于社会平均利润率的利润水平，引导社会资金加大对农产品加工企业的投入，从而实现国家调控市场、市场引导企业、企业带动农户、农民增加收入。农产品加工业是常青产业、朝阳产业。人们一次性消费，又终身需求，战略风险相对较低。对于人口众多、正在全面建设小康社会的中国来说，人们的消费水平正在迅速上升，拉长农产品加工业链条，向多层次、个性化、时尚化迈进，必然会产生更加可观的经济效益。巨大的潜力，巨大的市场，正在召唤我们，我们没有理由不把以农产品加工业为主的农区工业化这篇文章做好。积极推进农区工业化向广度深度进军，必将给我省经济社会带来翻天覆地的变化。②6