这次创卫大检查历时四天，抽查180个点和18条路。检查后进行了座谈，当天下午又召开了一个会，主要内容是对这次大检查和前一阶段工作作简要总结，对下一步工作继续动员、安排。我多年从事农村工作，城市建设和管理还是一项新工作，需要向大家学习，在学中干、干中学。因此我想跟大家共同研讨四个方面的问题：一是前段取得的成绩，二是前段工作的经验，三是当前存在的问题，四是下一步工作的意见。
一、前段取得的成绩
从7月28日市“四创”动员大会召开50天来，特别是8月18日铁代生同志召开紧急会议以后，我市创卫工作着重抓了两个专项治理，已经取得可喜成绩。据不完全统计，全市共清理垃圾2．5万吨；粉刷背街小巷、居民楼院、“城中村”墙壁12万平方米；清理“三种经营”3180家；治理“五小”门店暂时达标787家，达标率43．24％，限期整改945家，关停149家；施划停车位7000余个。具体来讲，取得的成绩有以下四个方面：
第一，“三种经营”和车辆乱停乱放现象得到遏制。
第二，“七小”治理成效显著。四个城区的背街小巷、居民楼院、居民公厕治理普遍较好。几乱现象基本看不到。农贸市场、“五小”门店也发生很大变化，但没有背街小巷、居民楼院、居民公厕治理到位。“城中村”和城乡接合部不同程度地得到治理。相比之下，“城中村”比城乡接合部治理得好，“城中村”中老牛河村治理得较好。
第三，四城区和市直有关部门开始研究制定长效办法。如保洁公司和综合执法工作有的城区已开始尝试，市城管局拿出了门前“三包”、报刊亭和冷饮摊点整治的初步意见，市工商局拿出了农贸市场整治的初步意见，市卫生局拿出了小饭店重点整治的初步意见，市文明办拿出了文明单位向居民楼院、背街小巷、农贸市场和网吧延伸的初步意见等。
第四，群众创卫意识增强，参与面广泛。这次创卫发动群众之充分在历史上是少有的，到处像过年一样，人民群众是拥护的。从大变化情况看，这次创卫可以说是一次大发动、大培训、大演练、大参与，为今后的“四创”工作奠定了广泛的群众基础。
二、前段工作的经验
第一，领导重视。首先是铁代生、毛超峰同志重视。铁代生同志亲自动员部署，在组织上给予支持。他还亲自上街检查，随时作指示，看了材料作批示。毛超峰同志利用星期天亲自到背街小巷、居民楼院暗访，在创卫需要资金时给予大力支持。其次是市五大班子领导包街、包办事处，亲自到一线检查指导。第三是市“四创”指挥部各组室和有关部门把创卫工作当做中心任务，白天到一线督促检查，晚上加班加点研究长效机制。第四是各城区和办事处的同志都能尽心、尽责、尽力。四城区领导都有分包路段，都亲自领着干，全力以赴支持“四创”工作。特别是办事处的同志费尽了心血，有的彻夜不眠，有的抓涂白亲自干，腐烂了手脚。
第二，层层责任具体。从市五大班子领导到最基层的环卫职工和保洁员，基本上做到了人人责任明确，并且实行了公示制度。
第三，样样标准明确。对“七小”、“三种经营”和车辆乱停乱放问题，我们出台了11个标准，都发到了各办事处。这些标准非常明确，报纸、电台、电视台广泛宣传，还用宣传车进行宣传，并把标准写到牌子上，挂牌管理。
第四，各城区、办事处真抓实干。大家付出了大量的心血和汗水，做了大量工作。特别是这项工作涉及千家万户、方方面面，时间紧，任务重，要求高，在短短50天内发生很大改观，确实体现了各城区、各乡镇（办事处）真抓实干的工作作风。
第五，市“四创”指挥部的有关组室督导有力。市“四创”指挥部各组室，包括四城区的有关组室，做了大量的督导工作。城管、交巡警、工商、卫生等部门深入最基层进行督导。特别是市“四创”指挥部督导组，到目前共下达督导通知单1169份，整改800多处。有些是领导批办的，有些是群众反映的，但大多数是督导组下去检查发现的。一经发现，便下达督导通知单，他们的工作做得很深入、很扎实。
第六、舆论宣传深入广泛。宣传教育组专门制订了“四创”宣传方案，报社、电台、电视台都开设专栏、专题进行广泛深入的宣传，对有些比较突出的问题进行连续报道，跟踪问效，有些责任单位很快进行了整改。
第七，创卫实践中产生了一些好办法。一是统一集中涂白，这个效果比较明显。背街小巷、居民楼院、“城中村”定期统一集中涂白，收到了很好的效果，今后要每年搞一次。二是工作台账销号制。发现问题就记账，问题解决后再销号。三是挂牌管理。四是联合执法。目前做得比较好的是中站区和解放区。五是探索市场运作机制。市城管局把塔南路拍卖后整治力度不一般。高新区保洁公司也进行了很好的探索。六是解放区安排“4050”人员，组织低保人员回报社会。中站区的“城中村”居民家家户户门口摆放垃圾篓等都值得认真总结和推广。这方面请大家留心发现、总结，群众中蕴藏着无穷的创造力。
三、检查中发现的问题
（一）部分同志有应付检查思想，个别办事处有对付检查现象。我们发现有些地方工作标准低，雨过地皮湿，工作不扎实，措施不落实，支差应付。有的把“五小”门店关门、落锁、贴转让条，为什么？无非是整治不到位，怕暴露问题，怕检查扣分，但这样做明明是对付检查呀！把心思花在这上面，绞尽脑汁地考虑怎样应付或对付检查，太没意思了，太无聊了。这实际上是在搞形式主义，欺上瞒下，工作作风不实，带来的是群众的极度不满意，严重败坏了我们队伍的形象。刚检查过后，铁代生同志暗访发现问题又出来了：一是烈士街铁路中学两侧建筑工地未设围栏，建筑材料乱堆放；二是贸易大厦南门占道经营；三是几所学校门前卫生状况差（市三中、团结街二十中、和平街塔南路小学附近食品袋和纸团多，团结街人行道上摆摊设点多处）；四是市东方红广场东巷饮食摊点杂乱，店外经营多；五是建设路、车站街小食品加工和店外加工多，建设路人行道上打扑克牌现象多；六是门前“三包”不到位。市“四创”指挥部办公室也接到许多群众举报，反映检查后的反弹现象。这些问题的根源在于一些同志应付检查、对付检查。你应付我们检查，你能应付老百姓吗？
（二）多处地方治理标准低，甚至一些地方就没治理。如“五小”门店关闭就是没治理。一是很多地方尚未绿化、硬化。二是城乡接合部、“城中村”差距较大。三是“五小”门店和农贸市场小问题多、有死角。四是一些背街小巷、居民楼院、居民公厕标准比较低，包括一些墙壁涂白存在应付现象，刷得参差不齐，有的效果好，有的效果差。城市建设和管理是城区、办事处的一项主要任务，绝不能当做副业来对待，在力量投入和资金投入上要下大功夫。这是一项十分重要的工作，只能高标准干好，不能推托应付。
（三）长效管理机制基本上还是空白。（四）体制问题亟待解决。（五）健康教育不够深入扎实。（六）投入困难。财政投入少，卫生费收缴困难等。
四、下一步工作意见
（一）正确分析形势，坚定创卫信心。一是大家都有同感，前一阶段取得的成绩是在高压、强干预下形成的，距我们创卫的要求仅仅是万里长征走完了第一步，是个尝试。二是真抓实干，完全能干好；坚持不懈，创卫目标一定能够实现。说洋了是创卫，说土了是打扫卫生。关键是大家只要下定决心，没有抓不好的。三是要克服松劲思想、畏难情绪。要发扬连续作战的作风，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。其他城市能创成，我们也能创成。四是坚定信心，坚持不懈，坚决实现创卫目标。工作要认真细致，深入扎实。毛泽东同志说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。我们创卫工作必须有这种精神，干这种工作虽不是什么轰轰烈烈的大事业，但是和人民群众生活生产息息相关，代表了群众的根本利益，群众利益无小事，所以必须把这个事做好。铁书记讲了，我们抓的是卫生，树的是形象，转变的是作风，提高的是效益，得到的是民心。我们讲立党为公，执政为民，就要落实到具体行动上、具体工作上。我们搞创卫，老百姓拍手称快，因为这代表了群众的心声、体现了群众的利益、落实了执政为民的号召。
（二）进一步抓好“两专”集中治理。
第一，“两专”治理面宽、量大、任务重，极易反弹，实际上很多地方不是反弹的问题，是有部分基层工作人员没有尽到责任。所以对“两专”的集中治理必须乘势而上，决不能松懈，不然前功尽弃，这是我们打基础阶段，是闯关阶段。
第二，“两专”治理重点抓三个方面：一是三种经营和车辆乱停乱放，这是重中之重。因为这种现象严重影响城市形象，大家最容易看到。二是农贸市场、五小门店要从根本上治理，五小门店要抓点带面，点面齐抓。解放、山阳两区要抓出样板办事处；中站、马村两区要抓出样板街道；市卫生局要亲自抓1～2个办事处典型，通过抓典型，带动全面，提升档次。农贸市场从创卫角度讲起码要管好五点：（1）划行归市。（2）商品摆放整齐。（3）车辆停放有序。（4）市场内门店经营合规。（5）做好卫生保洁。三是城中村和城乡接合部要重点抓好绿化、硬化和公共设施环境卫生。城乡接合部的整治，市“四创”办和爱卫办要带领有关部门调研，制订具体的治理方案。此外，继续抓好背街小巷、居民楼院、居民公厕的治理，包括早餐和夜市的治理规划，有关部门要尽快拿出意见，把各项工作纳入规范化轨道。
第三，“两专”治理要从数量型向质量型转变，逐步深入，逐步提高。
第四，进一步落实“四句话”的工作办法。层层有责任，样样有标准，天天有检查，事事有人抓，这不是口号，这要付出扎扎实实、深入细致的具体工作。有关部门一上班就上街，街上就是我们的岗位。要研究提高检查的质量，提高检查的效果。比如我们检查的几处门店乱贴乱画，但是没人管。我们不是说层层有责任吗？有责任就要负责，每次检查发现问题就要追究，如果检查中不能发现问题或者发现问题不追究，那和不检查没什么两样。
第五，背街小巷、居民楼院、农贸市场、城中村、城乡接合部，这五个部位的绿化、美化、硬化、亮化在今冬明春要完成，有关组室和单位要定任务定标准定进度。
第六，注意研究解决新情况、新问题、复杂情况和复杂问题。比如，统一规划现有的宣传大标语。凡是在墙上涂写的大标语一率涂白，或用宣传画点缀一下，有利于美化。以后城区、办事处、有关单位可制作一些宣传板，哪儿需要标语就抬到哪儿，用完了收回去。还有市坚固水泥厂在拉散水泥到市内进行包装，沿路扬灰污染问题、化二那一片垃圾处理问题都要研究具体解决办法。
第七，关于“两专”治理组织方法问题。
整个整治工作分三个阶段：一是从动员大会到现在的50天属于集中整治阶段。二是从现在到今年12月底为集中整治与建立长效机制阶段。抓长效机制，集中整治不能放松。三是元旦之后，重点抓长效机制见效果。
今年大检查三次，这是第一次，10月底是第二次，12月底是第三次，三次检查平均分作为今年的评先依据，创卫作为专项工作进行年度总结表彰。明年每季度大检查一次，检查内容和方法不断更新，要适应新情况和新的工作需要。检查实行明查与暗访相结合。要解决应付和对付问题，平时根据我们有关部门掌握的情况，哪个地方哪些问题最突出，我们指挥长出面，带领有关部门、城区和办事处的负责人正式去暗访，这个暗访发现问题是要扣分的，列入评比范围。
高新区这次没检查，下一步要对高新区专查。高新区要按照“高、严、新”的要求，要走到四城区的前头才行。市“四创”办和创卫办要对“两专”的每个任务项目进行拉网摸底，分类编号，进一步做好检查和指导工作，力求每次检查做到公平、合理、科学。
要注意掌握创卫工作的指导原则：一是掌握分级负责、归口督办。谁的事谁干，谁的事谁干好。二是要采取堵疏结合，该堵的尽快堵死，不能堵的要疏好，管理规范。三是要教育、干预、法治、市场机制综合施治。
（三）认真抓好“两专”长效机制。
一是实行挂牌管理，进一步规范提高，凡是能挂牌管理的，统统把标准和责任人公示，而关键要落实到具体工作中。
二是实行工作台账销号制度。各组室、各城区和各办事处都要按照工作台账销号制的办法来做好自己的工作。
三是综合执法。各城区要抓紧成立综合执法大队，主管区长可兼任队长。重大问题关键时候要带头上阵，体现政府行为。
四是门前三包责任制。讨论通过后，抓紧实施，广泛宣传。
五是单项治理，包括报刊亭、冷饮摊点、农贸市场、小饭店、机动车辆、非机动车辆、早餐夜市，还有河道、铁路和单位卫生等都属于单项治理范围，都要抓紧推进。
六是保洁公司都要搞，要求10月底有效运转，在运转中逐步提高完善。城中村要有自己的环卫队。
七是层层建立检查和奖惩机制。市里确定部门天天查，指挥长周周查，指挥部月月查，一季度一大查。市创卫办要出台明年的奖惩方案。
八是在市爱卫办设立举报电话，24小时有人值班。哪个地方有问题，有关部门要立即去解决。
九是做好评选文明单位的延伸工作。市文明办已把方案拿出来了，毛市长批示：“这是个好办法，希望文明办把这事做好。”
（四）“两专”以外的创卫工作。
一是单位卫生问题突出，要抓紧治理。机关行政事业单
位，市机关工委要牵头抓；企业，中小企业服务局要牵头抓。但属地管理，各城区、办事处责无旁贷。
二是铁路和河道的治理。
三是建筑工地的管理。
四是废旧物资的回收。
五是洗车行和修车点的规划治理。这些问题要纳入属地管理范围，有些方面作为下一次大检查的内容，有关部门要尽快出台治理标准，报市创卫指挥部审定后印发。
六是环境保护问题。环保组要加大工作力度，提高治理标准。近期市“四创”指挥部要专门听取环保组的工作汇报。
（五）下决心转变工作作风。抓的是卫生，转变的是作风，没有作风的转变就没有卫生的改变，所以要真抓实干。要进一步抓好督导和宣传教育，督导要和干部的考评相结合，宣传要和健康教育相结合。各城区办事处和各部门都有健康教育的任务，要通过多种形式加强宣传教育。市“四创”指挥部办公室要研究制定追究“四创”有关部门工作人员失职追究和优秀奖励办法。要创新思想，创新工作。报亭和冷饮摊点整治问题，毛市长指出，关于报亭可搞成产业，冷饮摊点可拍卖。这应该使我们很受启发，要善于用市场机制指导工作。市“四创”指挥部将设立城市管理创新奖，鼓励大家在“四创”工作中勇于改革创新，善于探索总结新经验、新办法，为我市“四创”工作作出新的更大的贡献。
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