京华时报：可贵的“先向法律问禁忌”

　　新闻主体：针对此前市政协提出的有关划定“禁乞区”或“限乞区”的建议，北京市政府副秘书长李伟日前向市政协委员表示，北京暂不划定“禁乞区”。10月底前，在北京重点地区和繁华场所，有关部门将设立救助引导牌，以方便有需要的人员得到救助。

　　北京市作出暂不划定“禁乞区”的决定，是经历了一番周折的。

　　今年6月，北京市政协审议通过了《关于加强本市对流浪乞讨人员管理和救助工作的建议案》，其中建议划定“禁乞区”或“限乞区”。北京市政府对政协的建议案总体给予了肯定，但对其中的设立“禁乞区”的意见，有关负责人则表示，由于目前还没有任何相关的法律约束乞讨，禁乞与现行法律相违背，所以政府暂时不会考虑这么做。笔者以为，北京市政府在禁乞问题上的做法充分体现了依法行政的意识。

　　自撤消收容审查制度以来，许多地方政府对于城市中的流浪乞讨人员颇感头疼。一来，乞讨行为的确有损城市形象；二来，一些乞讨人员缠着行人乞讨的行为妨碍了城市正常的工作和生活秩序。为此，不少人建议禁止沿街乞讨。虽然许多法学家、社会学家主张缓行，但一些大中城市还是纷纷加大了禁乞力度。一时间，禁乞成为大中城市对市容市貌进行规范化管理的关键词。

　　在禁乞问题上，北京市却没有强力推进，而是充分尊重民意，广泛听取社会各界意见。即使是在强大的禁乞声音初步形成之后，市政府依然没有贸然行事，而是向法律问禁忌。不仅如此，还在重点地区和繁华场所设立救助引导牌，方便有关人员求助。这些理智、善意的态度和做法值得称道，因为这不仅体现了政府对法律的应有尊重，对流浪乞讨人员的善意关爱，而且也是一场以具体政府行为来检验政府执政能力的实践，是对“科学执政、民主执政、依法执政”的可贵实践。而政府在实施具体行政行为时，先向法律问禁忌这一可贵的依法行政意识，也具有现实的示范效应。