推行“乡财县管” 深化财政改革全省财政工作会议在我市召开对我市“乡财县管”改革试点工作予以高度评价王言
本报讯9月23日至24日，全省财政工作会议在我市孟州召开。省财政厅厅长赵江涛，副厅长范立新、杨舟，纪检组长钱良举，副厅长刘荃出席会议。市委书记、市人大常委会主任铁代生致欢迎词。市领导侯趁意出席会议并陪同参观考察。
铁代生在致辞中说，全省财政工作会议在我市召开，这是对我市财政工作的极大鼓励和鞭策，他代表市委、市政府对会议的召开表示诚挚的祝贺，向参加会议的领导和代表表示热烈的欢迎。
在介绍了我市市情及经济、社会发展情况后，铁代生说，财政是经济和社会发展的物质基础，发展离不开财政的支持，发展的成果体现在财政的增长上。近年来，在省财政厅的关心、指导和帮助下，我市的财政工作取得了可喜的成绩，财政收入持续快速增长，财政实力显著增强，为焦作的发展提供了强有力的支撑和保证。2003年全市地方财政收入完成16．9亿元；今年1月～8月份完成16．2亿元，同比增长36．7％。在做好财政征管工作的同时，我市大力推进公共财政改革，在财政管理体制等方面进行了积极的探索，初步建立起了符合市场经济要求、具有焦作特色的公共财政基本框架，为财政的可持续发展奠定了较好的基础。
铁代生说，财政工作是社会各界高度关注的工作，财政的增长依赖于经济的发展，财政的管理是一项政策性、原则性、系统性很强的工作。与兄弟地市相比，我们的工作还有许多不足之处，特别是与上级的要求还有不小的差距，我们将借这次会议的东风，认真学习借鉴各地的先进经验，努力把我市的财政工作再推上一个新的台阶。同时，焦作的发展离不开上级部门和兄弟市的关心、支持和帮助，我们热切地期望大家一如既往地关心、支持焦作的财政工作，关注和支持焦作的改革和发展，对我们各方面的工作多提宝贵意见。
会议传达了全国部分财政厅（局）长座谈会精神，通报了今年预算执行及重点工作进展情况，安排了后几个月的主要工作，研究了推进“乡财县管”改革试点问题。
赵江涛在会上作重要讲话。他说，今年年初以来，全省各级财政部门认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，以求真务实的精神和认真负责的态度，按照年初确定的做大一个蛋糕、提高两个比重、完善三个体制、深化四项改革、实现五个确保的工作思路，一步一个脚印，努力做大财政收入蛋糕，调整完善分税制财政体制，深化农村税费改革、粮食流通体制改革和财政国库管理制度改革，财政收入增幅较高，重点工作进展顺利，为完成全年工作任务奠定了良好的基础。总体看，今年年初以来的财政工作成绩比较突出、亮点比较多。
关于推进“乡财县管”改革试点工作，赵江涛指出，根据国务院的要求，省政府决定，今年在焦作市全面试行“乡财县管”改革，其他省辖市至少选择一个县进行试点。目前，焦作市“乡财县管”改革试点已在全市推开。这次会议选在焦作孟州召开，一个主要目的就是让大家更近距离地观察这项改革，研究这项改革，把“乡财县管”改革试点稳步推向前进。
赵江涛指出，焦作市的主要做法是在坚持“六个不变”即县乡分配利益不变、乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变、独立核算主体不变、债权债务关系不变的基础上，实行预算共编、财户统设、集中收支、采购统办、票据统管。由于实施时间不长，改革效应还不能全面显现，但“乡财县管”在澄清乡镇家底、规范乡镇收支、强化乡镇财政监督管理等方面的作用已初步显现，对巩固农村税费改革成果、缓解县乡财政困难将发挥积极作用。
赵江涛强调指出，近年来焦作的财政改革在很多方面走在全省前列。2001年，省厅在焦作召开全省财政支出管理体制改革会议，动员全省学习借鉴焦作经验，积极推进财政支出管理制度改革。今年，焦作市又迅速行动，短短4个月时间就完成了从外出考察学习到“乡财县管”改革试点全面实施工作，而且起点比较高，管理比较规范，运行比较平稳。焦作市之所以能不断在财政改革方面作出新的成绩，最重要的一点就是焦作市委、市政府和财政部门的历任领导，始终坚持改革创新，有敢为天下先的勇气。他们没有因财政日子好过而放松改革，也没有因财政改革触及利益较多而患得患失。这些年，焦作市财政的改革创新精神一直没变，改革的宽松环境也没变，这是最值得各地包括省厅学习的地方。希望全省财政系统都要学习这种不断改革、不断创新的精神，为财政事业的兴旺发达不断作出新的贡献。
赵江涛强调，目前“乡财县管”改革试点尚处于探索阶段，改革中还有许多问题需要进一步研究。他要求，要正确理解“乡财县管”改革试点工作的意义、基本原则和内容，把握好推进“乡财县管”工作中的问题，进一步转变作风，强化责任意识，坚持改革创新，不断提高理财能力、服务质量和解决实际问题的能力。
焦作市财政局和孟州市财政局在会上作典型发言。
会后，与会代表先后到孟州市南庄镇财政服务中心和沁阳市王曲乡财政服务中心进行了参观考察。
-- 给编辑写信
