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榕穗对话之：城市交通 公交优先(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年09月29日16:11 来源：海峡都市报 |
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缓解城市交通压力，不断延伸的高架桥功不可没，但也不能全仰仗它 拥挤、混乱，很大程度是人为的，这位少年就违规飞奔在机动车道上庞大的自行车出行族
感受福州
交通阵痛将延续多年
据福州市交警部门近日透露，今年1至8月份，福州市新增机动车数量达61109辆，福州市新增机动车数量增长比率已连续三年超过30%，新增车辆大部分集中在中心城区。
然而，来自交通部门的数据让人不无忧虑，从2000年到2004年上半年，福州市对城市交通建设投入的资金虽然已达35亿元，但福州市市区每年道路增长率仍不到5%。
面对30%和5%的极大反差，有关城市专家大胆预测：从福州市远景规划来看，这样的状况将一直延续到2010年左右。显然，福州城市交通的痛还要延续下去。
五大“命门”困堵榕城交通
城市交通是一座城市的命脉。福州市规划设计研究院城市交通规划研究所所长、高级工程师陈仁春在接受本报记者采访时分析说，从福州城市交通的现状来看，主要有五个明显特点：
一是混合交通非常严重。目前，福州城市交通方式主要由自行车、摩托车、公交车、私家车以及行人等几部分混合组成。个体交通占用道路多，公共交通占用道路少，从目前所占比例来看，福州市公共交通所占的比例仅为12.4%，而自行车和摩托车等个体交通却占了将近50%，个体交通所占比例太高，直接导致的一个问题就是道路拥挤。
二是潮汐性交通比较明显。福州上下班高峰期，城市交通特别拥挤。陈所长分析说，因为福州市市民大部分还是基于工作、学习等方面出行的较多。从平分时间来分析，城区很多地方、很多路段的车流量并不大，这说明城区道路还有足够的容量，汽车的发展还远远没有达到饱和状态，道路管理手段还待加强，才能有效解决城区拥堵的现象。
三是交通需求跟道路供应不匹配。合理的道路网应该是一种金字塔结构，即快速路、主干道、次干道、支路等合理组成的结构。福州现有的快速路网络还没有形成，主干道暂时能满足，次干道和支路则是严重短缺。路网机构层次的不合理，造成了所有的车辆都往主干道挤，致使主干道常常拥挤堵塞。
四是市民的交通安全意识不足。行人想怎么过马路就怎么过马路，甚至随意翻越五四路上那么高的栏杆。整个市民的交通意识没有达到大都会城市的水准，跟广州、上海等城市相比较落后很多。
五是主干道的口开得太多。国际上的标准是500米才开一个口甚至是不开口，但是福州的现状是主干道一两百米就开一个口，这是一种小城镇的面貌，这一点在福州非常严重。
体验广州
堵而有疏管理规范
广州是座大都会，城市交通是当地政府关注的热点，也是令其头疼的事。据统计，今年广州市区新车挂牌平均日增300多部，外加城区9000多部公交车运营，给城市交通带来的压力和重负可想而知。然而，记者在广州街头体验到的却是，这里的交通堵而有疏。
镜头一：没按道行驶，“的哥”主动认罚100元。21日中午11时许，记者一行途经广州市人民公园旁的府前路与广卫路交叉路口，有一部黄色出租车右拐时串道踩了路面黄色实线，执勤交警向其示停后，黄色出租车便自觉地向路旁停靠，“的哥”下车领取了罚单。记者一行搭乘该出租车时探问：“你是为何受罚的？”的哥自嘲道：“人老眼花呗，不小心踩了线，没按道行驶，认罚。”
这名中年的哥告诉记者，三年来，广州就一直采用以罚代管的强硬管理手段，刚开始，司机们还不大能接受，经过一段时间整治，车辆大都能按章行驶，本地司机一旦发现自己违规行驶后，一般会主动认罚，可以说，已成了一种习惯。
镜头二：行人依斑马线过街已成习惯。在广州东风西路，记者问路边店铺老板陈应先生：“平时有没有行人为抄近路，攀爬栅栏过马路？”陈先生说：“有，但那是两年前栅栏刚拦起来的那段时间，接连几人被罚后，就极少见人翻栅栏了。”
在广州街头，记者还发现一种较人性化的道路设置，那就是凡是8车道的主干道，其斑马线中间路段都设有50厘米宽的缓冲站台，让一些还来不及过完马路就遇红灯的行人有个避停处。据值勤交警介绍，此缓冲站台的设置，大大减少了因闯红灯而发生的交通事故。
镜头三：公交车优先。在广州中山路、东湖路、人民路、东风路、广州大道等主干线上都设有公交车专用道，其他机动车辆基本上不会闯道，哪怕是交通阻塞时，公交道就是公交道，极少遇见其他机动车辆串道。
榕穗对话
福州：建议首先推行公交优先
福州市规划设计研究院城市交通规划研究所所长、高级工程师陈仁春等专家认为，福州目前要错开人流高峰期，首先要优先发展公共交通，在线路、排班上应该更合理一些，比如公交汽车在高峰时间，就不应该是一成不变的运输线路，可以逐渐做一些有益尝试，合理的公交线路应该是以市中心为基点，往外面辐射，而我们现在的公交，都是一条线贯穿过去的，时间上要拉得很长。
同时，发展公交，政府需要财政投入，目前有些部门把公交作为一种赢利的企业，把线路承包出去，而现在的法律并没有对此做规定。公交作为一种城市公益性的事业，政策、法律不完善，导致现在福州公交出现的种种问题，为此，应该对承包者有一个考核机制。
广州：公交线路采用淘汰机制
公交车是广州市民出行的主要交通工具，据广州市交委宣传处周广洁处长介绍，广州市现有公共汽车电车线路332条，共有9000多部公交车，公交线网覆盖大部分城区，基本解决了广州市民出行难的问题。但如何管好用好这些“交通大鳄”，成了广州城市道路交通的一大难题，为此广州市委市政府专门组织人员进行调查论证，推行公交线路淘汰机制，对每条公交线路的经营进行量化考评，提高经营者及司机的全员安全意识。
据了解，广州市原有公交线路大部分为行政审批授予线路，没有设定具体经营期限以及收回线路经营权的具体方式。之后，广州对公交线网进行优化调整，通过抽疏中心区重叠线路，填补公交空白，均衡过江桥梁线路分布，强化与其他交通方式及城内外衔接，初步构成“骨架线路+基本线路+补充线路+特殊线路”的公交线网，最大限度满足市民出行。调整方法主要是采取线路延伸、局部改道、完全改造及设置大站快车等，在客流量大的道路开设公交快线，较好地解决客流聚集点和上下班高峰期的交通问题。
公交线路优化是量化的线路调整及交通减压，而对服务质量及安全意识的提高，广州市委市政府则采取线路淘汰机制。据了解，今年4月13日，广州市客运交通管理处与12家公交企业签订了公交线路经营权授权书，289条公交线路被授予8年经营期，另有2家公交企业因年度资质审查初审不合格，暂被取消经营资格。其间，市客管处将根据每年公交服务督察员对线路的营运行为、设施条件、车辆技术和服务水平的督察情况，及行政执法检查等情况，对每条公交线路的经营进行量化考评，对每年考评一次不合格的，将给予经营企业警告处理；年度考评两次不合格，将收回线路经营权，然后通过招投标重新确定经营主体等。据了解，目前，广州市区内5条线路已被取消经营权。
Ｎ本报记者 洪东升/王长春/王浩志/文/图
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