中央执政改革将用卡“职数”、控“增量”、减“存量”，确保干部队伍精干高效
北京今天消息 据香港《文汇报》北京新闻中心记者报道:十六届四中全会吹响了中共中央执政改革的新号角，今后将逐步减少地方党委副职领导人数，以更加精干的干部队伍，全面贯彻高层执政意图，提升执政能力。据中央相关部门人士介绍，中共中央今后在干部调整中，将用卡“职数”、控“增量”、减“存量”，以确保干部队伍的精干和高效。
观察人士认为，中共中央现在已经将执政能力建设看作最为紧迫的政治任务，而减少和完善领导班子建设被看作是此项政治任务的重中之重。
各省市副书记数目不一
目前在内地，各级机构重叠，领导职数过多，以县级的文教卫系统为例，不但有分管副书记，还有分管副县长，有的还设了文教卫领导小组，不但有组长、若干副组长，还下设办公室。
据悉，今后中共中央将要加强对党政领导干部的选配和管理监督，减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责。在减少党委副书记职数、以适应常委分工负责制的同时，也要适当扩大党政领导成员交叉任职，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。人大、政协的领导班子也要优化结构，逐步减少领导职数。
目前，在中共中央，做得比较好，只有总书记一职，不设副职。但各省市自治区中，副书记的职数却是有多有少，多的达八个，少的有三员。其中，北京、天津副书记职数相当，各有六位；福建和青海则最少，各有三席。
全面提升执政能力建设是中共中央四中全会的重要成果。而减少执政人数特别是即将开始的对领导“副职”的减少，已经列入四中全会的决定之中，将是中共中央未来提升执政能力的重要方面和重要任务。政情观察人士分析，中共中央将要采取的三项措施，第一是卡“职数”，就是注重加强干部队伍的宏观管理，严格控制领导副职。
省市党政拟设三位副职
从目前看来，对于有八位副职的省市，减去一个两个，可能难以达到中央满意，观察人士认为，各省市党政副职分别控制在三位左右较为适宜。
第二是控“增量”，就是在班子调整时，对领导职数已满或超额的单位，暂缓提拔干部。第三是减“存量”，就是对身体较差、年龄较大的领导干部改任非领导职务或提前离岗退休静养；对有一定专长但领导能力欠缺的技术性干部，将安排从事专业技术工作等。
新闻背景：党政部门副职、虚职过多已影响到党的执政能力建设
我国党政关系缺乏明晰的规范，领导层次过多，副职、虚职过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素……[全文]
副职泛滥的经典案例：西安两副局长为用车办公室大打出手
我国党政关系缺乏明晰的规范，领导层次过多，副职、虚职过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素……[全文]
相关辨析：副职为何会泛滥？
首先是基层副职产生的程序比正职简单得多，如县级政府职能部门的副职并不由人大选举产生，这是副职泛滥的前提之一；其次是很少有人因提拔副职过多而被追究，这等于为副职泛滥大开了绿灯。在具体操作上，我觉得提升副职时主要有两个缘由：一是一把手在提拔了许多庸才之后为了营造“任人为贤”的气氛，每隔几年便将一两个业务能力很强和群众基础很好、且早已到了升迁年龄的人提拔为副职，但这只占很小的比例；二是掌握了人事权的一把手收了买官者的金钱后，因正职没有指标而将副职卖出，这种情况常常集中表现在某个一把手即将离任之前——他为了还清自己的“官债”，采用人事大调整的办法，突击提拔大批副职……[全文]
相关专题：十六届四中全会将执政能力列为重要议程
-- 给编辑写信
