不可乐观估计工资集体协商制度的作用

　　不可乐观估计工资集体协商制度的作用

　　北京市总工会与市劳动和社会保障局、市企联共同启动本市工资集体协商试点工作。西城区作为试点区域，力争在3年内，在70％-80％的已建立工会组织、能自主决定工资分配或实行企业经营者年薪制的企业建立工资集体协商制度。

　　对于工薪阶层的民众，工薪就是生存之根本，工薪的获取就是最大的利益诉求，这一诉求需要有回应的渠道。作为今年5月1日起由劳动和社会保障部颁布实施的《集体合同规定》的一项重要内容——工资集体协商制度，就是这样一个期望中的诉求渠道。在工业发达国家，工资集体协商已经是一件非常普遍的事情，是维系劳资双方利益均衡的有效办法。但是，这种协商制度现阶段在我国实行，能否达到预期目的，却并不让人感到乐观。

　　完备的法制社会光有制度条文不行，还要建立起一整套可操作的程序，同时还要取决于两个条件：一要有独立的利益集团，二要有健全的工人维权组织。现实是，尽管有了工资集体协商制度，但可操作程序并不完备，尤其是工人的维权组织也很不完善。在此前提下，劳资双方协商时，地位难以平等，因此也就难以达到维护工人权益的目的。我国的企业可以分为国企和非国企两种形态。首先，在国企中，在一些人的心目中，工资集体协商就等于与国家讨价还价，传统的观念和制度制约着人们的思想和行为。作为工人利益的代表，很多国有企业的工会，实际上变相成为国家行政部门的一个组成部分。大的企业工会均设有脱产专职人员，其工会领导层多是由上级任命或变相任命的，对这些人来讲，工会职位虽是闲职，但仍不失为官场行政级别和铁饭碗的代名词。对于他们来说，是否能为工人讲话则无关紧要。更有甚者，一些行政干部兼任工会主席，在解决劳动争议的时候往往出现利益冲突的问题，由他们代表职工同管理者协商，恐怕不容乐观。其次，在非国企中，很多企业没有工会组织，即使有，很多只是个组织形式，工会在其中所起的作用也是微乎其微的，可以说，非国有企业自身的种种特性制约了它实行"工资集体协商"这种新体制。

　　无庸讳言，当前劳动力市场的饱和状态制约着劳动者的职业选择空间。在这情况下，劳动机会对于劳动者来讲就变成首要的了，为了保住就业机会，也迫使劳动者对于其它方面的劳动侵权行为常常"敢怒不敢言"。在这种不平等关系情况下，即使在协商时，职工代表更多的也是考虑如何保住自己的饭碗，难免存有较多的顾虑。这无疑将影响工资集体协商的效果，也难有真正的平等协商。

　　用工资集体协商制度保证工人具有平等工资协商权，无疑是有效保护工人们合法权利和利益的措施及手段。但这种制度如果没有合理的救济机制，不考虑当事人之间的实际关系和实际情况，那么就不可乐观估计该制度在实际中的作用。