新时期陕西扶贫开发整体推进

　　新时期陕西扶贫开发整体推进

　　——我省三年解决109万农村贫困人口温饱问题贫困发生率下降

　　6个百分点

　　本报讯　（程伟）“我原来住在海拔1500米的山里面，进进出出全靠肩扛畜驮，挑一次水得一个多小时，孩子上小学要走两个多小时的山路。政府扶持搬迁到公路边后，住进了平房，喝上了自来水，孩子上学眼看着就走到了学校，家里一人还有一亩的花椒，收入也上去了……”，谈起扶贫移民和重点村建设给自己带来的变化，陈仓区石家滩村46岁的梁存财激动得像有说不完的话似的。

　　梁存财只是享受我省新时期扶贫开发成果百万人中的一人。

　　2001年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省在精心组织实施国家扶贫开发工作重点县和省级重点县扶贫开发的同时，相继启动了秦岭北麓山区和渭北“旱腰带”地区的扶贫开发工作，重点村建设、移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作深入开展，扶贫开发呈现出整体推进的良好态势。全省解决了109万农村贫困人口的温饱问题，有161万低收入人口实现了脱贫，农村贫困发生率由2000年底的29.1％下降到了2003年底的23.4％，下降了近6个百分点。扶贫开发为加快全省经济发展、增加农民收入和保持大局稳定做出了积极贡献。

　　贫困群众生活水平明显提高。截至2003年底，全省贫困地区人均占有粮食达到368公斤；农民人均纯收入达到1580元，比2000年净增240元，年均递增5.6％，增幅高于全省增长水平。

　　贫困地区生产生活条件进一步改善。2001年以来，全省投入中、省财政扶贫资金15.1亿元，启动建设扶贫开发工作重点村3095个，其中1200个重点村已经完成建设任务；搬迁特困人口27.8万余人；新修乡村公路1.8万公里，贫困村通路率达到91.5％；新增输变电线路1.4万公里，贫困村通电率达到96.6％；新增基本农田138.5万亩，人均基本农田达到1.3亩；解决了211.3万贫困群众、105.8万头大家畜的饮水困难。

　　贫困地区产业开发逐步壮大。新时期以来，全省共投入信贷扶贫资金50.7亿元，其中小额到户贷款31亿元，农副产品加工龙头企业项目贷款19.7亿元，扶持发展贫困地区特色优势产业，使陕北的名优杂粮、红枣和羊子，渭北的果业，陕南的中药材和瘦肉型猪等特色产业产品的市场竞争力大大增强，成为贫困群众增收的主要来源。

　　贫困地区社会事业不断进步。近年来，我省通过扶贫开发建设和装备贫困乡镇卫生院504个，贫困地区医疗条件进一步改善；每年完成贫困人口实用技术培训150万人次，实施劳务技能培训4150人，贫困群众发展农业生产的科技水平和就业技能不断增强；贫困村基本实现了村村通广播电视和电话的目标，广大贫困群众的精神文化生活不断丰富。

　　在新时期扶贫开发的实践中，全省各级党委、政府认真践行“三个代表”重要思想，带领广大干部群众坚持从实际出发，强化责任，创新机制，与时俱进，积极探索，努力工作，使全省扶贫开发工作在七个方面实现了转变。一是抓认识，统一思想，在指导思想上，扶贫开发实现了由单项工作向统揽贫困地区农村工作全局的转变。二是抓对象，扩大工作面，在扶持范围上，扶贫开发实现了由重点贫困区域向所有贫困人口的转变。三是抓规划，强调参与意识，在项目选择上，扶贫开发实现了由政府确定向贫困群众自主参与的转变。四是抓重点，提高扶贫效果，在资金安排上，扶贫开发实现了由分散投资向集中解决贫困地区致贫主要矛盾的转变。五是抓管理，制定办法，在工作指导上，扶贫开发实现了由行政管理向规范服务的转变。六是抓难点，促进度，在外资扶贫上，扶贫开发实现了由单领域向多领域国际合作项目的转变。七是抓动员，调动社会力量，在工作格局上，扶贫开发实现了由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管的转变。目前，全省上下思想统一，措施务实，投入不断加大，机制不断创新，扶贫开发进入了最好的发展时期。