继“基地”组织三号人物扎卡维领导的“统一圣战组织”宣称对巴格达“绿区”两起自杀式袭击事件负责后，美国15日正式把“统一圣战组织”定性为“外国恐怖组织”，并宣布对扎卡维及其他组织成员实施制裁。同一天，美国财政部下令冻结“统一圣战组织”在美国的所有资产。
列入黑名单
美国国务卿鲍威尔15日宣布了美国政府的决定。鲍威尔说，扎卡维领导的“统一圣战组织”对美国国家安全构成“巨大威胁”。
“国务卿（鲍威尔）作出的结论是，有充足的事实依据证明，存在相关条件，对‘统一圣战组织’进行制裁，”美国国务院在联邦公报的书面公告中说，“因此，国务卿据此认定，该组织为外国恐怖组织，从2004年10月15日起开始生效。”
美国国务院发言人理查德·鲍彻则把扎卡维称作“恐怖罪犯”，理由是扎卡维“出现在斩首人质录像中”，应该被绳之以法。鲍彻还说，对扎卡维以及“统一圣战组织”的制裁措施包括冻结和扣押美国管辖范围内的任何资产，对故意向“统一圣战组织”提供支持的美国公民发出旅行禁令。
按照鲍彻的说法，美国、英国和伊拉克临时政府将要求联合国通过制裁“统一圣战组织”的决议，所有联合国成员都必须强制执行制裁措施。
除“统一圣战组织”外，“一神教和圣战组织”、“扎卡维网络”以及“统一”组织等“统一圣战组织”的别名组织也被统统纳入外国恐怖组织黑名单。迄今为止，列入美国外国恐怖组织黑名单的组织已达39个。
冻结资产
美国财政部外国资产控制局15日也把“统一圣战组织”列入“涉嫌资助恐怖分子和恐怖主义”的名单之列。此前一天，英国已经下令所有银行找出并冻结“统一圣战组织”的资产。
美国的制裁措施包括冻结“统一圣战组织”在美国的一切账户、资金和资产。
路透社说，“统一圣战组织”已经成为美国在伊拉克的头号敌人。因为该组织被认为制造了一系列绑架、斩首、爆炸和袭击事件，包括上个月绑架并杀害英国人肯尼思·比格利、美国人尤金·阿姆斯特朗和杰克·亨斯利。尽管美国官员承认，“统一圣战组织”不可能以自己的名义持有账户，但此次制裁行动将被视为允许冻结该组织相关人员账户的第一步。
美国联邦调查局金融反恐机构前负责人丹尼斯·罗尔梅勒说：“通过对该组织进行定性，如果现在可以证明该组织与其他人员或海外账户有关，美国官员就能够冻结那些资金。”（新华社供本报特稿）
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