本报讯(记者朱勇)家住浦东的钟国山,不幸在车祸中丧身。在事后的赔偿中,家属和肇事单位对虽为农村户口但早已“城市化”的钟国山,到底算是城镇居民还是农村人口产生了重大分歧。因为按照相关规定,两种不同的身份,赔偿金额将会有很大的不同,相差竟高达16万多元。10月18日,浦东法院公开开庭审理了此案。
2004年7月27日凌晨,家住浦东新区三林镇的钟国山不幸在交通事故中身亡。《交通事故认定书》认定,肇事司机负全部责任。肇事货车登记在上海悦联物流有限公司名下。事后,在协商中,悦联物流先行支付了48000元赔偿给钟家。后由于赔偿数额方面差距过大,钟国山家属将悦联物流诉上法庭,要求获得医疗费、死亡补偿金、误工费等相关损失共计415616元。
在法庭上,钟家代理律师认为,钟国山虽是农村户口,但早在几年前就开始经营个体工商户,早已蜕变成城镇人。且本市除了崇明县还有农民外,其他区县都没有农民一说,故死亡赔偿金应按城镇居民标准计算,仅此一项就达297340元。
而悦联物流对此则表示不同意见。认为钟国山系农村户口,因此赔偿也应该按照相关标准计算,应该是133600元。悦联物流卢建五律师说,尽管钟国山一家已经脱离了农业生活,日益向城镇居民靠拢。但钟国山作为农民户口,仍享受着村里分给宅基地的权利,即花几万块钱就能建起住房。而城镇居民则只有购买商品房一条途径,这对普通人来说往往要花费大半辈子的积蓄,这也是农村人口与城镇居民最大的不同之处。故如果在钟国山已经享受农村户口优待的前提下,在车祸赔偿中又套用城镇居民较高的标准显然有失公平。法院将择日宣判。
专家观点
城市化不可能在短期内就实现
对于此案,绍平律所郑绍平律师认为,像钟国山这样城乡结合部的人情况有点尴尬,他既不像城镇人也不像农村人,这是城市化过程中遗留下来的问题。所以,在赔偿中按照法律规定可以套用农村标准。不过在情理中似乎又不是很妥当,因为同样是人,城镇的和农村的在死亡赔偿金上却相差整整一倍多,让受害人确实难以接受。但要妥善解决好这个问题,还有待政府部门出台相关的规定。
记者从上海市统计局综合处了解到,本市目前还有300多万户籍意义上的农民,分布在本市各郊县,甚至在浦东、徐汇、长宁、普陀、杨浦等城区也存在数量不等的“户籍农民”。
随着上海城市化的不断发展,市郊有越来越多的农民告别田地走出了家门,工作和生活都转移到了市区中。那么,这些人是否会脱离农村户口并享受城保制度呢?上海市农委有关人士表示,城市化是一个漫长的过程,不可能在短期内就实现。依据目前的财政状况,只能逐步完善社会保障体系,提高农民的保障水平。
另据记者了解,按照有关规定,眼下有两类人可脱离农村户口:一是2001年1月1日起在郊区农村出生的小孩;二是在中高等院校毕业后参加工作的人。
此外,部分到企业中就业的农民,可以通过企业享受小城镇社保制度。