晨报讯 昨天省十届人大常委会第十二次会议对《江苏省道路交通安全条例（草案）》进行了二审。这部条例与北京市即将通过的实施《道路交通安全法》办法一同，是全国率先制定的地方交通安全法规。与会的人大委员很兴奋，“这部条例很有江苏特色，而且强调以人为本，操作性很强。”
赞叹
机动车撞行人：不再负全责
草案中关于机动车撞行人如何赔偿，进行了很明确的责任分担，昨天参与讨论的30多位委员，对此赞不绝口，并认为在全国领先。草案中规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，规定由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿。而对超过责任险的部分，机动车与机动车之间发生交通事故的，按照各自过错比例分担损害赔偿责任；机动车和非机动车、行人发生交通事故，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要的处置措施的，应当减轻机动车一方的责任：非机动车、行人负全部责任的，减轻80%90%；非机动车、行人负主要责任的，减轻60%70%；非机动车、行人负同等责任的，减轻40%50%：非机动车、行人负次要责任的，减轻20% 30%。
争议
自行车、电动车只准带12岁以下人员
在草案中有一条规定，自行车、电动自行车只准搭载一名十二周岁以下的人员。一位人大代表指出，这条规定主要出于安全考虑，但是12岁无法界定，“我家孩子不到12岁，长的比我还高。”她认为，在实际操作中，大家不可能随身携带户口簿，建议以身高或者体重为标准。公安厅一位同志作了解释，之所以定在12岁，是因为现在法律规定年满12周岁才能骑自行车，而很多孩子上学是靠家长自行车接送的。
醉酒骑自行车罚50太少
在人大常委会的一审中，很多代表建议对罚款数额作出具体规定，还有的代表认为罚款大多取上限，不够人性化。记者看到这次的草案，对罚款作出了非常明确的规定，罚款也分为5元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、2000元、5000元等，并且很多罚款从2000元降到了1000元，200元降到了100元，50元降到了20元、5元等。如将营运汽车交给没有驾驶证的人驾驶的，罚款由2000元降为500元，其他没有具体表明的，则全部按下限罚款。人大常委对此非常赞同，但有的委员提出，醉酒驾驶非机动车才罚款50元太少，“老百姓很多都骑自行车上班，喝醉了骑车太危险，应当加大处罚力度。”另外一位委员也认为高速逆行倒车、逆行罚款200处罚过轻，建议加大处罚力度。公安厅与会的一位负责人表示，应当可以提高到1000元。
连续驾驶4小时难界定
草案中规定，连续驾驶超过4小时未休息，或者停车休息时间少于20分钟的罚款200元。有代表认为休息20分钟在认定过程中比较难。公安厅的负责人则明确表态，国务院已经明确下文，在所有营运车辆上安装行驶记录仪，安装后可以很清楚得看到有无休息。目前全省正在推广，现在认定有一定困难，将来将非常简单。
作者：张燕娴 刘颖 刘海琴
（来源：南京晨报）
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