徐长军 李昀熹
据台湾媒体近日报道，9月27日台军方有关人士披露，台军近期已成功试射“射程足以达到大陆内陆”的导弹，并宣称导弹将是台军未来重点研发的武器系统，也是其“恐怖平衡说”及“先制反制”的利器。至此，台湾秘密经营多年的“导弹战略”开始浮出水面。其实早在2002年，美国台海问题专家斯温就勾勒出了台湾打造“导弹战略”的大致轮廓。他在《亚洲的弹道导弹及导弹防御》专题报告中指出，未来10年至15年内台湾可能发展成功射程为1000公里的弹道导弹，也可能设法取得“中远程导弹技术”，作为攻势防御的重要一环，并借“大量短程导弹”或少量“中程导弹”达到战略目的。
破解“导弹”战略背后的玄机 --台湾导弹家谱
从“青蜂计划”到“逖靖计划”再到“恐怖平衡说”，台湾“导弹战略”的发展经历了一个由秘密到公开，由防御为主到攻守兼备的过程。这一战略主要由导弹发展、进攻和防御战略三部分组成。
导弹发展战略：加速研发中远程导弹，改变“弱势领域”的力量对比。
所谓中程导弹，国际上一般指的是射程为1000公里至3000公里的导弹，而台湾当局以中国大陆为进攻对手，把射程300公里以内能打到福建省的称为近程导弹；射程300公里至1000公里，能打到香港及上海的称为中程导弹；射程1000公里至2500公里，能打到北京的称为长程导弹。
据港报称，台湾研究中远程导弹的计划由来已久。1976年至1980年台“中科院”成功研制了“青蜂”短程导弹。 20世纪80年代，台湾制定了“天马计划”，意图研制射程达1000公里的中程地对地导弹，由于受到美国的压力，于1982年6月被迫中止。随后台军方相继出台“天弓计划”和“天剑计划”，研制出了“天弓”一型、二型地对空导弹和“天剑”空空导弹。李登辉当政时期，台湾又出台“天戟计划”，投资200亿新台币，秘密恢复中程地对地导弹的研制。当前台湾当局正在积极执行“狄靖计划”和“雄升计划”。前者以“天马计划”为蓝本，意在发展中程地地导弹，后者则打着改进“雄风2型”反舰导弹的幌子，秘密研制射程数百公里至1000公里的多方式发射巡航导弹。两者由台湾“中山科学院”牵头，均被陈水扁列为优先重点项目。此外台空军的“雄风3”系列也在研制之中。
近年来，为加快发展中程导弹，台军还频繁进行导弹试射。公开材料显示，2001年至今台军共进行了30余次试射，平均每年7次以上，大大超过了以往历年的总和。其中较大规模的试射有：2002年4月台军进行“雄风3”反舰导弹发射演习，根据此次演习结果，台湾军事当局已经决定该型导弹转入小批量生产阶段。去年上半年台军还首次试射“雄风”2D/E中程巡航导弹。另据台湾媒体报道，台军继去年9月25日试射失败后，今年9月至10月间成功试射了“射程足以达大陆内陆”的中程导弹。
同时，台湾还致力于发展中远程运载火箭。中新网称，从1999年到2003年，台“中山科学院”先后在屏东三次试射探空火箭，预计未来15年还将发射10枚至15枚探空火箭，并计划将此种火箭升级为卫星发射载具。据悉，2003年12月试射的“探空三号”垂直射程达270公里，若以45度仰角发射，最大水平射程可能超过500公里。目前正在研制垂直射程600公里至800公里的发射载具，如果再加上空中点火变轨设备、卫星导航与定位技术，它便成为具备远程攻击能力的战略弹道导弹。届时，台湾发展中远程导弹的技术将取得重大突破。
近年来台湾缘何积极发展中程导弹呢？主要原因在于，随着新军事革命的推进，我军陆续配备一批新式武器装备（如SU－30、现代级驱逐舰等），再加上我军固有的导弹优势，台军以往的海空军的技术优势将不复存在，其制空、制海和制信息权将极大地削弱。因此发展中程导弹，对大陆实施反制，改变双方力量对比，夺取战场主动权也是其一种战略选择。
导弹进攻战略之一：加快“国防”政策转型，将“以弹制弹”置于战略地位。
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李登辉、陈水扁当政以来，台湾“国防”政策加速向“攻击型”转变，其转型大致经历了三个阶段。与之相呼应，台军“以弹制弹”之导弹攻略的地位也自然凸现出来。
第一阶段（20世纪90年代初至后期）以守为攻思想的萌芽。20世纪90年代初，一些“台独”势力在研究台海局势时，首先提出采用“核战略”思维的“报复”概念，积极对大陆沿海甚至北京实施“第二次报复打击”。经过台“朝野”的大争论，到20世纪90年代后期，“以攻为守”的思想已得到台湾政界人士的普遍认可。
第二阶段（20世纪90年代后期至2001年）突出“有效吓阻”。1999年底，时任台“国防部长”的唐飞提出将战略方针修正为“有效吓阻，防卫固守”，2000年8月台湾当局颁布的第五版《国防报告书》对此予以正式确认。在这一方针的指导下，台军先后制定了“平厦计划”、“飓风计划”和“降魔计划”等反制计划。为提高反制能力，台军突出强调发展以地地导弹、巡航导弹和反辐射导弹为代表的“高性能、精密”反制武器。
第三阶段（2001年至今）“境外决战”出台。2001年6月16日，陈水扁首次提出“决战境外”的口号。同年8月27日，台“国防部”提出以“瘫痪战”代替“消耗战”的构想，强调在未来四年要建构瘫痪大陆对台发动战争的能力。2002年7月23日，台湾新版《国防白皮书》，正式将“拒敌于境外”确定为军事战略，并强调要“预防战争”。同年8月份台“行政院”向“立法院”提交了2003年度“施政计划”，明确地提出了“反击大陆计划”。 2003年10月，台“国防部”制定的“攻击大陆居民稠密的大城市”的“毒蝎作战计划”被媒体曝光。据称该计划锁定广州、深圳、香港、北京、上海等十个城市作为打击目标。今年2月，陈水扁又抛出了所谓的“国防”施政新目标，叫嚣以“攻击”代替“防御”，由“有效吓阻”走向“有效反制”。今年9月25日游锡坤又发表“恐怖平衡说”和“全面反制论”，叫嚣台湾要发展“反制能力”。 10月11日，台“国防部”在向“立法院”提交的报告中还特别指出：“必要时会攻击大陆”。
至此，台湾当局的军事战略已由过去的“固守防御”到“有效威慑”，直至调整为“决战境外”再到“全面反制”。20世纪90年代以来，台“国防”政策调整的脉络清晰地表明未来台军的战略将越来越突出“进攻性”，导弹由于其自身的威力自然而然地变得重要起来，台军的“导弹战略”于是真正地上升到战略的高度。
导弹进攻战略之二：强化“先制反制”能力，增加导弹攻略的筹码。
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从近几年台军的发展来看，民进党当局推行导弹攻略包含更多的实质性内容，其以导弹实施“先制反制”的能力更强，具有明显的军事威胁性和冒险性。主要表现如下：
一是台军政高层日益重视导弹攻击。陈水扁、汤耀明等台军政高官都曾多次扬言或暗示台湾也要研制中远程地对地导弹，以制衡大陆。最近游锡坤又狂妄地叫嚣，“你打我100颗导弹，我最少也要打你50颗；你打我台北、高雄，我就打你上海。”二是台军研发中程导弹的决心大，投入多，已取得一定突破。李登辉、陈水扁等相继为发展台湾自己的中程导弹秘密投入了大量的经费，仅2003年研制“雄风2E”巡航导弹就投入达280亿元新台币。目前台军已试射成功“雄风3型”、“天戟”等导弹，不久将来，即将投入批量生产并装备部队。三是台军购买了相当数量的先进导弹。包括200枚AIM－120C先进中程空空导弹、110枚战略用海军鱼叉导弹和58枚空射鱼叉导弹及数量众多的便携式毒刺防空导弹。另外台军还有望在2006年获得84枚价值约10亿美元的美制“哈姆”反辐射导弹。四是台湾研制核武器的目标一直没有放弃。据透露，台湾现在仍保留有一座专门用于研究用途的重水反应炉，储存的核原料已可以制造10个以上的原子弹。此外，台湾与印度的核技术合作也有可能使其获取核武器制造技术。五是近年来台军通过购买西方商业卫星公司等的间谍卫星照片、卫星使用权甚至整个卫星，首次获得了包括大陆腹地大中城市，以及三峡水坝的图像资料，突破了攻击大陆腹地的一个难题。六是2003年9月9日单独成立导弹司令部。将台军现有的“爱国者”、“天弓”、“鹰式”等20多个防空导弹连，以及未来采购的“爱国者”3型导弹、远程预警雷达等装备全部纳入其中。统筹指挥“远距导弹、精准导弹及防空导弹战力”。七是目前台军积极推动“军事事务革新”，加强整军备战，并频繁进行导弹试射和演习，不断增强导弹实战能力。
导弹防御战略：不断完善防空体系，“爱国者”是其最后的救命稻草
台军在谋求“先制反制”的同时，继续引进先进装备，不断完善防空体系。目前其防空力量主要有50个防空导弹连、400多具导弹发射架、约6000枚各型防空导弹，以“连”为单位环岛部署，构成环岛防空火力网。“天弓”二型导弹系统部署于本岛的北、中、南地区及外岛的东引、澎湖等，担负中高空防御任务；中低空防御体系集中了法制“西北风”、美制“复仇者”、“毒刺”、“鹰式”、“天弓”型导弹。海军一直想组建四艘“宙斯盾”级驱逐舰作为中层TMD，在“宙斯盾”无法购得的情况下，可能用被称“前宙斯舰”的“基德舰”代替，配备有“标准”和“海小槲树”；在高空以“战区高空区域防御系统”(THAAD)为目标, 目前7600米以上的高空防御层，主要由美制“大力士”等导弹构成。最重要的“爱国者”反导弹系统分布于台北的天雕、金鹏、五指山银鹏等6个阵地担负反导防御任务。为增强导弹防空实战能力，近年来台军还多次组织“神箭(爱国者)”操演。同时，台还积极谋求加入美国的战区导弹防御系统，企图拉美日的反导力量充当自己的保护伞。此外，近日又有多家媒体报道，台军已在距离大陆福建沿海仅16公里的东引岛部署了“天弓2”地对空、“雄风2”岸舰导弹和大型雷达阵地。
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