原广东省惠州市公安局长涉嫌澳门豪赌；违规办理赴港澳签证，“申请人包括相当比例的妓女和黑工”

　　今年9月28日，香港媒体以《涉赌惠州公安局长被双规》为题报道：上周，广东省惠州市公安局长吴华立接到市委一个会议通知后，就没有回局里上班，不久便被广东省纪委工作人员带至广州某宾馆监视居住。报道称，吴因涉嫌数十次赴澳门赌博而被双规，其涉案赌资高达逾千万元。他频繁出境参与赌博早已引起了有关部门的注意。

　　10月8日，惠州市公安局宣传科一副科长证实，吴和该局出入境管理科科长邱金惠被撤职、立案、调查。10月9日下午，惠州市九届人大常委会召开第十二次会议，市长黄业斌在会上作了《关于提请审议免去吴华立同志职务的说明》，会议经过表决免去吴的公安局局长一职。据悉，吴被免职的原因有：赴澳赌博、违规签注、收受贿赂。

　　打黑英雄频繁亮相媒体

　　今年48岁的吴华立祖籍黑龙江阿城，满族，幼年随父母南下广东，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局长，1997年12月任广东省公安厅刑侦局缉毒法规处副处长。

　　1998年12月，吴出任湛江市公安局长。当年的“腐败书记”——湛江市委书记陈永庆治理下的湛江走私猖獗，几近瘫痪。该市11个县（市、区）中有5个县（市、区）的公安局领导班子或主要领导犯严重错误，其中湛江市公安局边防分局原局长邓野、原政委陈恩与走私分子权钱交易，被处死缓。湛江治安持续恶化，得到广东惟一的社会治安综合治理黄牌，其中雷州一地公安局长一度空缺，黑社会团伙多达13个，甚至发生“警察跪下来向打手求情不要殴打群众”。

　　在广东省公安厅强力支持下，吴华立在雷州采取非常规手段打黑除恶。104名黑恶势力犯罪嫌疑人被拉到3万人参加的公开宣判执法大会上示众，震惊全国的“4·30”特大枪杀案主犯叶汉林等3人被宣判并执行死刑。“打黑风暴”后的雷州秩序井然。

　　1999年4月，广东省公安厅在湛江召开了全省公安局长会议，推广雷州打黑除恶斗争经验，并部署在全省展开打黑除恶专项斗争。吴继续坚持重典治乱，重拳出击，“稳、准、狠地打击各类违法犯罪活动”。在两年严打整治中，先后组织6次重大战役，开展了113次大小专项行动，打掉黑恶势力团伙68个。2000年以后，身材魁梧的吴华立以“打黑英雄”的形象频繁出现在各类媒体。

　　打黑悍将的民意测评倒数第二

　　让广东众多政法界人士印象深刻的是，2003年4月28日，吴华立在广东首开“警察开放日”。湛江公安多警种、数千警员向社会各界表演了军乐队步操、武警步枪方队、边防盾牌方队、巡警盔甲方队、交警女子方队、武警擒敌格斗拳等项目，充分展示湛江公安的强大战斗力和昂扬斗志。吴华立率公安局领导集体在该市会展中心与市民交流、对话。湛江城万人空巷，吴的声望达到巅峰。

　　但光环下的吴华立似乎依然未能获得民众广泛认同。从2002年8月始，湛江市委、市政府发动社会各界对85个市直机关单位进行打分。次年6月测评结果公布：湛江市中级人民法院、市公安局、市城管办分列最后三名，被评为“作风有待改进单位”。

　　湛江市公安局得分仅79.22分，根据相关规定，该局2002年各项工作不能评优评先，党政正副职、政治处主任和纪委书记（纪检组长）每人被扣发了50%的年度奖金及岗位补贴，市委、市政府的主要领导和分管领导还分别对局领导班子成员进行了集体谈话。

　　吴对民意测评表现反感

　　2003年6月9日，吴在《湛江日报》上表示，要直面结果，知耻而后勇。吴对媒体说他震动很大，并承认公安局在忠实履行职责和切实改进工作作风方面还存有诸多问题。测评办主任鲁达才说，群众对公安的不满主要集中在“乱罚款、罚款太多、事故处理不公开”等方面。

　　一名曾采访过吴华立的记者则透露，其实吴对民意测评表现反感，也面临巨大压力。他不止一次抱怨群众对公安不理解，有成见和偏见，“做得再好，群众一样要骂警察”。

　　根据规定，如果一个单位连续两年被测评列为末三名，在上级组织进行认真考察后，将视情况分别对该单位党政一把手及有关领导班子成员、科长实行免职或降职、降级处理，扣发该单位全体在职人员全年奖金及奖励工资，该单位一把手在新闻媒体上检讨曝光。

　　湛江市公安局一位不愿透露姓名的干部说，吴对改变湛江治安状况功不可没。吴主持该市公安工作5年扭转了公安队伍的纪律作风，提升了队伍战斗力。但对市民来说，不生活在黑社会、烂仔的阴影下只是纳税人对公安工作的最基本要求。吴华立坚决落实省厅打黑除恶部署，恢复了湛江的安全环境，并试图将公安队伍正规化，但吴没有改变公安队伍的一些体制性痼疾——不能依法执法和为民众提供良好服务，也就无法获取民众深层认可。

　　借轮岗交流机会避免再度测评

　　2003年8月，吴华立借公安局长轮岗交流的机会离开湛江，避免了可能的再度测评。吴被任命为惠州市委常委兼公安局长。惠州原公安局长杨某转任河源市公安局长。前河源市公安局长曾天来被查证贪污40余万元，受贿164万余元，其在酒店淫乱的录像被送到了广东省纪委而落马。

　　2004年3月，广东省公安厅选定惠州公安局为深化警务规范化惟一试点，开始在各个警种中全面推行了以纪律规范化、管理规范化和接出警规范化为主要内容的警务改革。在广东政法高层印象中，吴行事果断、雷厉风行，对整肃警风警纪很有一套。

　　“大赌”全副武装捉“小赌”

　　5月18日，惠州市公安局开始试用新内务管理办法，规定所有分局、县区公安局办公室禁止摆放和使用“功夫茶”茶具，墙上不得悬挂除相关规定以外的任何东西，市局除副科长以上领导办公室外，一律不得摆放沙发，旨在净化办公环境、提高办公效率。吴华立还经常很严厉地督促下属部门制作相关工作流程的匾牌，并挂到墙上。另外一个变化是，惠州警察上班需要打卡，有效制止了警察迟到早退。吴在惠州任期中推动了惠州警务公开，市民反映找警察办事较以前更加便利。吴一度再次成为广东媒体报道表扬的重点人物。

　　由吴主持的深化警务规范化得到了广东省公安厅的认可。惠州市公安局宣传科介绍说，省厅今年10月准备来惠验收，并拟召开经验介绍推广会。知情者说，吴对自己跻身广东政法高层一直信心十足，不免开始骄横跋扈。吴经常缺席市委常委会，导致和当地党政关系冷淡。另外一个细节是，吴和惠州一些老板玩牌，在牌桌上耍横，输了竟然不肯付钱。

　　2004年6月1日下午，吴华立率两级公安机关上百警力在江北、上排两地端掉两个赌窝，还在一个衣柜里揪出一个赌博者。该事件由局宣传科在媒体上报道，说局长亲自坐镇打击惠州赌博。“现在想起来真是讽刺，大赌全副武装捉小赌。”一民警说。（邓飞）

　　公安局长澳门豪赌输掉千万

　　据悉，吴华立赴澳门赌博数十次，输掉的赌资保守估计在1000万元以上。吴华立是副厅级干部，工资月收入3000余元。吴的赌资来源成为广东省纪委严密追查的一个焦点。广东省纪委和惠州相关部门拒绝接受记者查询。惠州市政府一名官员说：“有一点可以确定，吴从非法渠道获得了巨额资金。”

　　沿海地区犯罪的公安局长有两个独特敛财渠道：一是给不法分子和某些企事业单位签批走私汽车入户，从中收取好处费；二是通过批准居民出境探亲、旅游、定居，接受当事人贿赂馈赠。

　　与此不同的是，吴华立在截堵、打击走私车方面立场坚决，惠州走私轿车几乎绝迹。惠州市一些官员对此表示反对，但吴不为所动。具有讽刺意味的是，吴依然在出境审批上“翻船”。

　　记者得到消息说，吴利用违规办理赴港澳签证敛财，数额惊人。有人负责在惠州邻近地区收集内地人员赴港澳信息，然后引领申请人到惠州来办理商务签注、旅游签注和护照。知情人说，这些非惠州本地人员大多按照惠州暂住人员来办理签注，“申请人当中包括相当比例的妓女和黑工。”

　　知情者透露，惠州市公安局出入境管理科科长邱金惠利用职务操控了签注流程，是违规签注的一个主要执行者。吴、邱等人帮助本不合乎规定的申请人得到了3个月到3年不等的签注和护照，然后按照数千元到万元不等，大肆收取违法费用。因为签注的申请方和审批方在付费和收费上是愿打愿挨的事，惠州公安局违规签注也就比较顺利、安全地进行。知情者分析说，赴港当娼妓及黑工的内地人员被发现有相当部分是在惠州取得的签注，而这些人员大多不是惠州人，惠州由此进入了香港警方的视野。资料经由香港警方交付广东方面，从而让吴落马。今年10月12日，香港警务处在接受记者采访时说从惠州获得双程签注的内地人员在港犯案率最高。

　　陕西靖边赌博案

　　48名涉案人被处理

　　据新华社电(记者 陈钢 刘喜梅) 陕西榆林市靖边县赌博案最近全部查处结束，参与赌博的干部受到党纪政纪处分和治安处罚，其中4名科级干部被撤职。主要犯罪嫌疑人朱小红等人被批准逮捕。

　　记者25日了解到，经过3个多月的抓捕行动和敦促投案自首，靖边县赌博案48名涉案人员落入法网，交代了自己的犯罪事实。10月21日靖边县纪检委对涉嫌赌博案的最后6名干部做出了党政纪处分的决定，首犯朱小红等被检察机关批捕。至此，曾被社会各界广泛关注的靖边赌博案全部查结。现已查明，从2001年以来，以朱小红、纪世录等为首的赌博团伙，先后多次在靖边县一些高档娱乐场所和私人住宅等地，用扎金花、打麻将、摇单双等方式聚众赌博31场次，赌资高达600多万元。靖边县依法严厉查处了涉赌人员，首犯朱小红、纪世录两人以涉嫌赌博罪被检察机关批准逮捕，另4名涉赌又涉枪的犯罪嫌疑人也被依法逮捕，案发后未主动投案且赌博情节较重的王满平等8名违法人员被劳教3年。

　　在这次系列赌博案中，靖边县一些党员领导干部也染指其中。

　　■小资料官员豪赌一览

　　张宗海 原重庆市委常委兼宣传部长，双规，挪用2亿多元公款，输掉1亿多元

　　马向东 原沈阳市市委常委、常务副市长，死刑，曾三天赌掉上千万元

　　李经芳 原沈阳市财政局局长

　　牛和恩 原广东省交通厅厅长，判刑

　　蓝 甫 原厦门市副市长，死缓，曾一天输掉350万元

　　张小川 原重庆市广播电视局局长

　　郑德田 原湖北省罗田县县委常委、政法委书记，涉案50万元

　　周长青 原西安市机电设备股份有限公司总经理，贪污挪用4800多万元

　　金鉴培 原湖北省驻港宜丰公司总经理，死刑，输掉9748万港元