人民网上海10月28日电 记者陈云、杨威海报道：由“中国担保业联盟”与泛美担保协会、日本全国信用保证协会联合会、韩国信用担保基金和韩国科技信用担保基金5家联名主办的、代表中国担保业发展最高水平的“2004中国担保论坛”今天在上海国际会议中心开幕，在开幕式上，全国政协常委、全国政协经济委员会主任、财政部原部长刘仲藜发表致辞，并指出现阶段一定要促进我国担保行业规范发展，充分发挥担保业对经济增长和促进就业的积极作用，进一步改善社会信用环境。

　　刘仲藜说，信用担保是市场经济国家社会风险分散机制的重要组成部分，在促进资金和商品流通，提升社会信用，改善资源配置，提高市场运行效率等方面发挥着重要作用，被许多国家作为政府调控经济、促进对外贸易和投资、扶持中小企业发展的重要政策手段。

　　近年来，随着我国市场经济的发展和投融资体制改革的深入，我国担保行业发展迅速，各地分别建立了各种类型的专业担保机构和专项担保基金。据不完全统计，目前我国已有各种类型的担保机构3500多家，业务分布于中小企业信用担保、再就业贷款担保、出口融资担保等多个领域，在提升我国企业信用水平，改善社会信用环境，提高市场运行效率等方面发挥了积极的促进作用。

　　刘仲藜指出，为了促进我国担保行业的规范发展，充分发挥担保业对经济增长和促进就业的积极作用，财政部先后单独或与其他有关部门印发了《中小企业融资担保机构管理办法》、《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》和《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等多项规章制度，有力地促进了担保行业的健康发展。

　　但是，目前我国担保行业还存在着法律制度不健全、行业管理不到位、业务运作不规范、担保机构数量增长过猛、风险代偿能力普遍较弱等许多问题，引起了担保业界有关人士及政府部门的高度重视。为此，财政部目前正在研究制订《信用担保机构管理办法》，以法规的形式确定担保行业的市场准入、监督管理、行业自律等政策。同时，还在起草《担保机构会计核算办法》等相关财政财务制度，以加强对信用担保行业的监督和管理。

　　最后，刘仲藜说，2004中国担保论坛对我国担保行业来说，是一次机会。通过举办本次论坛，将进一步加强国内外担保机构之间的交流与合作，加深大家对国外担保业务运作机制和监管模式的了解，以借鉴国外担保行业发展的经验，探讨适合我国国情的担保行业发展道路，推动建立完善的担保行业监管体系，更好地发挥担保对国民经济发展的支持和促进作用。