经济观察：中国粮食生产5年来首次止跌回升

　　> 财经频道 >> 财经滚动播报 欢迎访问新华网　新华网　全球新闻网经济观察：中国粮食生产5年来首次止跌回升新华网 （2004-10-30 10:43:55）稿件来源：新华网

　　新华网哈尔滨10月30日电（记者杨晓红范迎春）占全年粮食产量70％的秋粮收获已经进入尾声，中国粮食生产正在迎来一个增长之年。尽管国家统计局尚未发布粮食总产的确切数据，但中国高层官员已经多次表示，今年粮食丰收增产已成定局，全年粮食产量“大大超过去年”，并“超过年初预期目标”。

　　中国确定的今年粮食生产目标是4550亿公斤，而2003年的产量是4330亿公斤。220亿公斤增长幅度的如期实现，意味着中国粮食生产止住了连续5年下滑的脚步。

　　“综合各省份此前公布的数据，今年全国粮食总产累计已经超过了4600亿公斤。”国家粮油信息中心主任尚强民在日前举办的黑龙江产销区金秋粮食购销合作洽谈会上透露。

　　用占世界7％的耕地，解决了占世界近22％人口的吃饭问题，中国被认为是创造了一个“世界奇迹”。1999年以来，由于中央政府为解决粮食阶段性过剩、库存压力加大问题而实施了一些农业结构调整政策，加之种粮比较效益低，导致粮食种植面积大幅下滑，粮食产量持续走低。

　　中国政府的警觉源于去年10月份以来的国内市场粮价波动。供应吃紧的信号，促使中国开始重新加强自己平衡供求的能力。

　　2004年伊始，以增加农民收入为主线的中央“一号文件”出台。这是时隔18年后中央政府再次把农业和农村问题作为新年一号文件下发，表明中国在新形势下把解决“三农”问题作为工作“重中之重”的战略意图。根据“一号文件”，国家对13个粮食主产区的农民进行直接补贴，平均每公顷300元。此外，今年，黑龙江、吉林两个粮食主产省率先进行了免征农业税试点；其它11个粮食主产省市的降低3个百分点的农业税。在中央“一号文件”为主导的一系列惠农政策的激励作用下，中国粮农的积极性被重新调动起来，粮食生产出现了新一轮升温。

　　根据早些时候的统计，中国夏粮总产扭转了连续4年下滑的局面，夏收小麦比去年增长3％以上；早稻面积扭转了连续7年下滑的局面，增产13％以上。在全国最大粮仓黑龙江，2004年全省粮食总产量313．5亿公斤，比2003年增长25％，超过1997年310．45亿公斤的历史最高记录。“粮食生产之所以出现多年来少有的好形势，主要是政策好、粮价高、人努力、天帮忙共同作用的结果。”黑龙江省副省长申立国说。

　　然而，中国政府仍然保持着清醒头脑。国家统计局新闻发言人郑京平说，尽管粮食产量得到恢复性增长，但是从供给和需求的角度去分析，中国粮食仍然存在着几百亿公斤的缺口，处于紧平衡的状态。

　　他认为，由于粮食生产的恢复是一个循序渐进的过程，粮食供需的紧平衡状态还会延续几年。

　　事实上，中国的一些粮食品种目前已然在一定程度上形成了对国际市场的依赖。根据国家海关总署发布的数据，中国今年1至9月份进口小麦496．7万吨，比去年同期提高15倍。

　　观察家说，迎来了一个预期中的增产之年后，中国各级农业部门积极部署秋冬种、秋耕整地和秋季农田水利建设，为明年农业生产做准备。最新的统计显示，今年冬小麦面积有可能增加1千万亩以上，预计总产增加4％。“今年的增收只是一个序幕，粮食的产量和品质都还有相当的增长空间。”黑龙江省农委副主任王兆斌说。