孙秀岭
候选人与选民如何面对面？十届全国人大常委会第十二次会议以高票通过的选举法修订案，对公众所关注的问题作出了回应，修改增加了“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”内容。（10月28日《中国青年报》）
笔者注意到，在选举委员会组织代表候选人与选民见面的规定上，修正案用的是“可以”一词。按照字面理解，既然是“可以”，选举委员会既可以组织代表候选人与选民面对面，也可以不组织代表候选人与选民见面。就是说，选举委员会做这件事，合法；如果不做，也不违法。
“可以”一词，给了选举委员会一个很大的自由度。但是，组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，对选举委员会来说，肯定是一个繁杂细致的工作，涉及因素很多，不可预见因素也很多，对普遍有着“稳妥、保守、别出乱子就是政绩”等惯性思维的权力机关以及官员来说，谁愿意没事找事？这样一来，也许就会有一些选举委员会怕麻烦，消极应对，不去组织代表候选人与选民见面。
而选民和代表候选人见面的重要性不言而喻，并非可有可无。正如中国政法大学教授焦洪昌所言，这是广大选民的权利，是候选人的竞争愿望，强化了选民和代表的契约关系，预示了选举的正当程序，是应该存在的法律程序。因此，笔者建议应逐步把“可以”一词改成“应当”或“没有特殊情况下，必须……”，把目前的软性约束，逐步变为一种硬性约束，表明选举委员会必须组织，否则就违法，以此最大限度地保证选举的民主性、自由性和公正性。（侯颖／编制）
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