全方位开放 促经济发展

　　湘潭扩大开放，包含两层含义：一是积极面向国外市场，努力扩大对外经济、技术的交流与合作。依托优势资源和项目，采取直接投资、发行股票、出让企业股权、特许经营权转让（ＢＯＴ）等多种形式，更多地吸引外资进入。积极争取国外长期优惠贷款，重点用于基础设施和生态环境建设。全面发展外向型经济，办好我市机械制造、轻纺、商贸、旅游、金融等外商投资试点企业，完善经济技术开发区，扩大边境贸易等。另一个是对内开放，特别是对东部地区开放。吸引东部企业来湘潭投资办厂、开发资源、改造老企业，吸引东部外商投资企业再投资和承包经营企业。我市工业基础较好，但要实现跨越发展，资金、人才、技术还相当匮乏。笔者认为，应从以下几方面下功夫：坚持“六个并举、三外齐上”的方针，全面提高对外开放水平。“六个并举”，即坚持对内对外并举，外资、外贸、外智、外经并举，一、二、三产业并举，高新技术产业与有市场无污染的传统产业并举，大、中、小项目并举，独资、合资、合作和嫁接改造并举；“三外齐上”，即大力突破外资，努力扩大外贸，积极稳妥发展外经。坚持“六个并举、三外齐上”的方针，前提必须是全方位对外开放。一是思想观念开放，创新全社会开放意识。二是体制开放，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理制度和运行机制。三是市场开放，促进各类生产要素的合理流动和优化配置。四是产业开放，把发展开放型经济与提升产业整体水平结合起来。加大招商引资力度，进一步扩大利用内资和外资规模。一是要把握重点，改进方式。突出现代工业、加工业和高新技术产业项目，选择德国、挪威等欧盟国家和日本、东南亚国家为海外招商引资的最佳区域进行重点招商。二是要选准项目，重点跟踪。建立招商引资项目库，广泛开展科技招商，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目成功。三是要建好园区，创新载体。每个工业园区尽可能明确一至两个主导产业。鼓励和支持有条件的地方、有实力的大企业经批准建立特色工业园区。四是要优惠政策，健全机制。对技术水平高、带动效应大、符合产业结构升级方向的支柱型重大项目，在用足用好国家和本地现有政策的基础上，可以根据实际情况，一企一策，特事特办。努力营造一流的投资创业软环境。即安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境、开明开放的政策环境、高效快捷的办事环境和舒适优美的人居环境。具体来说，营造安全文明的法制环境，就是要治理“三乱”，严格规范行政执法检查，加强社会治安综合治理，依法保护投资者的合法权益。营造诚实守信的人文环境，就是要加大信用执法力度，提高失信成本。营造开明开放的政策环境，就是要本着“你挣钱、我发展”的原则，创造性地用好用足用活国家政策，形成“亲商、安商、富商”的社会氛围。营造高效快捷的办事环境，就是要简化办事程序，减少行政审批环节，实行政务公开和“一站式”服务，提高办事效率。营造舒适优美的人居环境，就是要加快城市建设，加强城市自然资源、生态环境及历史文化资源的保护，改善城市生态环境，促进人与社会全面协调发展和城市可持续发展。