日前，国家审计署发布了今年第5、6号审计公告，点评了国家林业局、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国土资源部、国家测绘局等5个部局2003年度预算执行审计结果，以及中国工商银行2002年度资产负债损益问题。除国家测绘局没有严重问题外，其他四部局及工商银行均暴露出重大的违纪违法问题，其中对中国工商银行总行及其21家分支机构审计，查出各类涉嫌违法犯罪案件线索30起，涉案金额69亿元。
国家审计署将审计结果告白天下，无疑是大好事。但令人不安的是，查出问题的部门这么多、涉及金额数量这样大、部门的级别这样高。最低限度，可以说审计出问题的这些部门自律远远不够。
公共部门的资金黑洞暴露出我国公共资金管理目前存在严重的疏漏。统计数字表明，2003年，国家财政支出达到2．4万亿元，如果算上省市县级的财政支出，则规模更大。此外，银行管理运营的企业总资产达到20万亿元左右。财政与金融资金管理中出现问题，则人民财富的浪费将是惊人巨大的一个数字。
如何管好公共资产？答案是必须推进阳光政务，将人民财富的使用、运行告知人民，这样才可以尽量避免审计出更多的资金黑洞。
让公共支出健康运行，关键在于监督力量要充分。在目前以上级监督为主的运行机制下，必然存在因少数人监督多数人，出现监督不力、制度空白点过多、制度不能落实、乃至上下级利益共享等种种现象，为腐败犯罪留下了太多的生存空间，而领导者素质、制度完善等还在其次。唯有让人民参与监督，让多数人监督少数人，让阳光照耀每一个资金运行的角落，才是治本之道。
这也是我国加强政治文明建设的题中应有之义，政务公开就是建立阳光政务的重要步骤。但在这方面，各级、各地和各部门还远没有做到位，政务项目公开，但政务运行没有公开、资金运行没有公开等问题还普遍地存在，离切实的人民监督政务运行还有很大距离，事实上，几乎在每一个单位，财务收支都处于暗箱操作而谈不上群众知情，更何况监督。
从这个现实来看，保护公共利益、提高资金效率、消除资金黑洞，仍将是一个需要各界高度关注尽快解决的问题，任重而道远。（作者：张 迁）
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