最为表率的“廉政公示”

　　最为表率的“廉政公示”

　　本报记者 黄勇

　　2004年7月，中共江苏省委全体常委通过当地媒体，向全省公开廉政承诺，并吁请江苏省各级党组织、干部群众和社会各方面严格监督。

　　江苏省委全体常委的廉政承诺主要是四项内容：坚决抵制跑官要官、坚决拒收钱财、严格管理亲属和身边工作人员、带头遵纪守法。

　　昨天，在江苏省委十届八次全会上，省委常委的“廉洁从政情况”向委员们“公示”。

　　“四项承诺”向社会公开

　　今年初，中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例》的通知下发后，江苏省委常委会及时组织学习，并研究提出贯彻落实意见，先后多次召开常委会和中心组学习会，“原原本本、逐条逐句地进行学习”。2月28日，省委举行领导干部学习会暨中心组学习会，邀请国家监察部副部长屈万祥作关于两个条例的学习辅导报告。3月22日，省委召开学习贯彻两个条例电视电话会议，对全省进行动员部署。省委书记李源潮在《一手抓发展，一手抓队伍》的讲话中，强调各级党政“一把手”要进一步增强监督和自觉接受监督的意识。7月18日，江苏省委召开领导干部会议，源潮书记强调要从一些重大案件中吸取教训，一手抓经济建设，一手抓党风廉政建设。7月底，省委常委会就坚决抵制跑官要官等四项作出承诺，并通过新闻媒体向社会公开，接受监督。“四项承诺”是江苏省委贯彻落实两个条例、深化廉洁从政制度建设、全面落实党风廉政建设责任制的重大举措，也是一项制度性决策。

　　在昨天的省委十届八次全会上，省委副书记、纪委书记王寿亭在他的《中共江苏省委常委会关于贯彻落实“两个条例”和廉洁从政情况报告》中，这样总结道，目前在职的省委常委中，尚未发现利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的问题；尚未发现违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动的问题；尚未发现违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品的问题；尚未发现利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利的问题；尚未发现配偶子女违反规定在本人任职地区个人从事经商办企业活动的情况。

　　反腐专家为“承诺”叫好

　　对中国省市委一级领导公开作出廉政承诺的行为，制度反腐专家钟岩给予了积极评价，他指出，廉政承诺有利于推进反腐，应该为各地省委书记向社会公开承诺叫好！

　　“‘红包礼金’、‘买官卖官’、‘打旗号’这三大问题堪称当前干部群众反映强烈的突出问题。”钟岩分析说，在制度建设尚处于建立健全之中，监督的有力有效还处于逐步加强和完善之中，体制转型正处于转轨并轨之时，抓住当前的这些突出问题，由党委班子向所在党组织和广大干部群众作出公开的承诺，“既是重要的政治行为，也是察民情、知民意、得民心的重要举措。”他说，“公开承诺的背后，是在于使权力成为一种负担，是对权力行使的监督制约。”“当然，决不能认为有了公开承诺就可以高枕无忧。”钟岩在解答有些人的担心时说，“公开承诺背后更意味着一系列的刚性措施及时跟进，由若干个举措所形成的反腐败资源和力量的优化整合，能解决很多的问题。那些想走过场的人，也未必走得了过场。”

　　“公示”之后再作承诺

　　反腐专家的提醒是必要的。江苏省委在今年初提出江苏党风廉政建设也要走在全国前列的目标要求，并按照“谁主管、谁负责”的原则，将中央和省部署的党风廉政建设和反腐败任务进行分解，明确每项工作的目标要求及主办、协办、督办单位。省委常委根据职责分工，实行一岗双责，将职责范围内的党风廉政建设与其他业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。据悉，今年底，江苏省委将组织检查考核部，对全省各地各部门领导班子及其领导成员执行责任制和廉洁自律的情况进行检查。

　　王寿亭在报告中提到，对今年上半年发生的几起领导干部严重违纪违法案件，省委常委一班人高度重视，在坚决支持、指导执纪执法机关查处的同时，深刻反思，吸取教训。省委书记李源潮先后两次亲临省纪委，就进一步加强党内监督，加强对领导干部教育、管理和监督，进行专题调研。

　　“总的来看，省委常委领导班子及成员，学习贯彻两个条例，落实党风廉政建设责任和廉洁从政情况是好的，但与中央的要求和人民群众的期望相比，还有差距。”王寿亭代表省委常委再次向全体委员和全省人民承诺：“凡要求别人做到的，自己首先做到；凡要求别人不做的，自己带头不做。”

　　“廉政公示”明年全省推广

　　就在七天前，江苏省委副书记、纪委书记王寿亭发表过另一个有关江苏廉政经验的讲话。那次讲话是在宿迁的全省领导干部勤政廉政公示工作现场会上。王寿亭说，廉政公示是把公开原则引入对干部监督的重要创新。

　　今年42岁的中共江苏泗阳县王集镇的党委书记朱××，在该县正实行的公推公选官员的进程中，无论笔试还是答辩，都名列前茅，县机关的官员们普遍看好他，认为他“人很好”、“精明、能干”、“工作能力很强”，朱××已经被县委组织部列为县计划生育局局长的首选人选。

　　不料，在今年3月该县纪委组织的“一把手”“廉政公示”中，原本踌躇满志的朱××却因被“举报”而落马，被查出先后收受贿赂人民币7.48万元，受到“双规”的朱××，其政治前途竟出人意料的就此终结。

　　令朱××落马的“廉政公示”，是泗阳县从今年三月中旬起至五月底，对全县乡镇场和县直单位所有78个单位的92名“一把手”实施的全新监督机制。

　　“廉政公示”的结果是，21名“一把手”受到诫勉谈话，一名“一把手”被查处，在泗阳民众中引起强烈反响。

　　泗阳以廉政公示为手段，将“一把手”廉洁从政的详情向全社会公开，让民众都来参与监督“一把手”，公开令一些政府官员颜面扫地，这在中国内地尚属首次。

　　专家说，宿迁市泗阳县的“廉政公示”制度，是专控“一把手”腐败的铁腕吏治。而监督“一把手”是反腐的“制高点”。据了解，“廉政公示”使当地民众对政府官员的信任度逐渐上升。在宿迁召开的现场会，就是要把这一曾受到李源潮同志高度评价的廉政经验向全省推广。

　　在昨天向全委会所作的报告中，李源潮和王寿亭都明确指出：明年将全面实行领导干部勤廉公示制度，积极推行党务公开，进行省直派驻纪检监察机构统一管理试点。

　　廉政公示，身体力行。省委常委会的“廉洁报告”向社会公开，不正是最为表率的“廉政公示”吗！

　　实行常委会述廉制度

　　建立健全巡视工作、廉政谈话等各项党内监督制度，省委先后成立了5个巡视组，普遍开展市厅级领导干部述职述廉，并决定全面实行领导干部勤廉公示制度，积极推行党务公开，进行省直派驻纪检监察机构统一管理试点。大力转变领导机关作风，着重推动“三转变”、“三服务”。

　　加强党的建设必须从省委常委会自身抓起。

　　严格执行常委会议事规则，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定。每位常委都能自觉地维护大局、各负其责，相互之间加强沟通，主动支持，坦诚相待，增进团结。积极推进民主决策、科学决策、依法决策，凡作出重大决策，都坚持事先征求人大、政协、各民主党派、工商联和无党派代表人士、老同志、专家学者和社会各界的意见，认真采纳他们的建议。

　　凡作出每一项重要决策，都充分考虑对人民群众会有什么影响、老百姓能得什么利益。

　　实行常委会每年向全委会述廉的制度，最近我们向各市委、省级机关各部门党组（党委）书面征求对常委会工作的意见，并委托省纪委、省委组织部分别召开5个座谈会，听取部分市县（区）、省级机关和省部属企业、高校、科研院所负责同志的意见和建议，在此基础上召开了民主生活会，认真开展批评与自我批评，提出整改措施，并将向本次全会作出述廉报告。

　　江苏人民所表现出的在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的创造活力和奋斗精神，使我们深受教益，也是我们做好工作的力量源泉。在此，我代表全体常委同志，向同志们和全省广大干部群众表示真诚的感谢！

　　———摘自李源潮《关于省委常委会工作情况的报告》