在西安举行的全国高校教代会民主评议领导干部工作研讨会上,教育部副部长张保庆说,我国的高校教育收费改革是必需的,但不能使高等教育的发展以教育收费为基础,收费只是对政府投入教育的财政资金不足部分的补充,今后我国高校教育的收费不能再提高了。
教育部副部长出来说话“高校收费不能再提高”,当然是利国利民的一件大好事,但是,高校收费仅仅不再提高,减负力度够么?公众满足了么?我想问一下张部长:我国高校收费,还可以下降不?
根据调查数据表明:目前的大学学费一般在5000元到10000元不等,比起1989年,增加了25-50倍,而城镇居民人均年收入只增长了4倍,扣除价格因素实际增长2.3倍,大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。高校收费的“标准”远远高于一般居民的经济承受能力,天价学费“杀人”的事件年年发生,让人不禁质疑高校收费的“标准”何在?标准到底在哪里?标准到底该由谁来定?
张保庆部长曾经说过“要讲完整意义的培养成本,大概一个学生一年至少要四五万元”、“高校收费政策尽管有不完善的地方,但基本上还是比较合理的”,这些说法备受争议,让民众不满。不满的原因来源于两个方面:一是高校收费的培养成本究竟谁说了算?二是高校收费后用在哪些地方?谁来监督?
当然,高校收费要根据教育成本来决定。但是,教育成本包括哪些方面?到底该怎么算呢?中山大学教育科学研究所博士朱新秤曾经指出:“并不是所有支出都计入教育成本的,在教育经费支出中,有相当部分不属于教育成本,但往往被纳入教育成本来计算。这类支出主要有两种:一是庞大的后勤支出;二是一部分科研支出”。
现实的情况是众多高校把“教育支出”都当作“教育成本”,把所有的支出都让学生承担了,这样一来,高校收费就存在着“乱收费”情况。这种错误的“教育成本论”不更正,错误的高校收费做法不纠正,就算是“高校收费不能再提高”,还不是不合理、显失公平?
从另外一个角度看:随着大学扩招,高校学生的数量越来越多,教育逐步走向规模化,按照规模经济理论,培养一个学生成本应该是呈不断下降趋势的,为什么十几年来,高校收费不降反升?这里头的蹊跷,谁来破解?
教育是一种公共产品,“再穷也不能穷教育”,还有人把教育和人力资源称为“立国之本”,这些说法一点也不过分。我们的邻邦——“弹丸之国”日本,物质资源匮乏,之所以能取得今天的辉煌成就,主要归功于战后日本政府舍得投资办教育,通过采取各种措施降低高校收费、提高奖学金覆盖率……
因此,笔者认为“高校收费不能再提高”的说法和做法值得我们喝彩,但是我更期待高校收费能够稳中有降,让更多贫困的人有机会上大学、拥有改变命运的机会!