昨日，国家审计署对外发布今年第7号审计结果报告，公布了审计署对人事部、铁道部、中国国际贸易促进委员会、外文局2003年度预算执行情况审计结果公诸于世，四部门以往年度或其下属单位的资金使用状况也得到披露。
审计署审计发现，铁道部在上报财政部的铁路建设基金中，当年实际向所属单位拨款221.6亿元，年末还有17.2亿元滞留铁道部，不符合《中华人民共和国预算法》的相关规定；其下属机关服务中心未经资产评估，将所持路鑫公司国有股份作价956万元转让给山西当地公司。
审计署审计还发现，人事部150余万博士后经费被用作部机关管理经费报销；中国国际贸易促进委员会1600多万项目资金被挪用于职工福利……
目前，审计署已下达了审计结果及建议，四部门的整改报告也于昨日被公布，四部门对相关问题的整改已经完成或正在进行。
■审计铁道部结果
超计划上报56.2亿元基金
去年9月至今年3月，审计署对铁道部2003年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了铁道部老干部局等二级单位。
问题1多要钱少拨款年末滞留17.2亿
2003年，铁道部上报财政部并被批复的铁路建设基金，用于建设项目的金额为238.8亿元；而铁道部上报国家发改委的项目计划金额为182.6亿元，造成财政部批复预算资金数额大于计划资金数额56.2亿元。
同时，238.8亿元资金中，铁道部当年实际向所属单位拨款221.6亿元，年末还有17.2亿元滞留在铁道部。
问题2两下属单位违规收费4000余万
2000年至2003年，铁道部工程管理中心未取得国家有关部门收费许可，铁道部工程交易中心未依法取得独立法人资格，共违规收取招标费和招投标咨询服务费4149万元，作为两单位的管理支出。
审计还发现，2000年至2002年，铁道部工程管理中心收取建设工程监督费1082万元，自行设立专户存储，未纳入财政专户管理。
问题3机关服务中心擅自转让国有资产
审计发现，1995年8月，铁道部机关服务中心投资成立山西省介休市路鑫煤炭气化有限责任公司（简称路鑫公司），截止到2002年末，已累计投资1323万元，占74.91%股份。
2003年5月，机关服务中心未经资产评估、未报国有资产管理部门审核批准，将持有的路鑫公司股份作价956万元，转让给山西省介休市路通运输有限公司。
问题4逾亿补助资金未列入部门预算
2003年，铁道部用运营管理费等企业资金，补助行政事业单位经费和项目支出1.12亿元，未列入2003年度部门预算，不符合预算法关于“预算收入包括其他收入，预算支出包括各项补贴支出；按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列”的规定。
问题5违规申报财政资金851万
2003年，铁道部报送财政部并得到批复的部门预算中，包含了4个勘测设计院住房改革经费851万元，此前，这4个单位改制成为企业，并已在2002年按中编办规定实行经费自理，不属于申请财政拨款范围。
■整改情况
滞留资金已下拨
铁道部审计整改报告指出，目前，2003年末铁路建设基金中滞留的17.2亿元，除3.08亿元由于项目变化重新上报财政部外，其余已按照审计决定要求全部下拨。
下属工程交易中心已停止收费，并向有关部门申请办理收费许可和法人资格。
铁道部称，目前已组成专项审计调查组，对机关服务中心未经评估处置国有产权一事，进行审计调查。对于未纳入2003年度部门预算的1.12亿元，铁道部表示，已向财政部反映，在今年部门预算中解决。四个勘测设计院已从今年起停止拨款。
■审计贸促会结果
1600多万挪用于职工福利
去年10月至今年3月，审计署对中国国际贸易促进委员会（简称贸促会）2003年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了机关服务中心、法律事务部两个下属单位。
问题1法律事务部多收724万资金
2003年，贸促会所属法律事务部，将应缴中央财政专户的认证费收入697万元直接支出；年底，未将行政事业性收费1.6亿元产生的存款利息731万元，及已结案仲裁收入3790万元上缴财政专户。此外，向仲裁当事人多收取办案特殊报酬、差旅费等724万元。
问题2挪用千万资金用于职工福利
2003年，贸促会未将财政部门批复的项目预算2010万元细化到具体明细项目，其中将事业发展项目、外事服务支出项目中的1659万元分别用于职工福利1411万元、职工医疗费用248万元。
作为涉外经贸仲裁办案费用项目执行单位，法律事务部以经办秘书报酬、辅助费等名义挤占项目资金803万元，用于发放职工补贴。同时，挤占认证支出项目经费1050万元，用于人员经费557万元、公用经费493万元。
■整改情况
已上缴4507万违规资金
贸促会的整改报告指出，其所属法律事务部2003年底未及时上缴中央财政的4507万元，已于7月初汇至中央财政专户；剩余部分正在清理中；对机关服务中心将以前年度杂项收入结余96.77万元挂往来科目的问题，也已整改完毕。
贸促会称，法律事务部用项目经费发放职工补贴等问题，正在进行整改。截止到目前，法律事务部已关掉中行总行外汇账户配套使用的人民币账户2个，海事仲裁收费账户1个，按规定应关闭的其他账户，正抓紧时间清理；对于已形成展卖品的周转金770万元，也正在进行清理。
对于项目预算编制不细，未严格按批准的项目和用途使用项目预算资金，贸促会正与财政部沟通，争取2005年度项目预算能细化。
■审计人事部结果
违规使用结余经费购房买车
今年2月至3月，审计署对人事部2003年度预算执行情况进行了审计。
问题1 500余万预算未及时报批
2003年，人事部使用以前年度政府机关经费结余和基建结余款93万元，购置中型轿车1辆、小轿车2辆，未按规定列入本部门政府采购预算，也未按规定在2003年6月30日前，向财政部国库司补报；使用以前年度基建结余448.93万元，购置16套商品房作为职工集体宿舍，未列入2003年度部门预算报财政部批准。
问题2挪用150余万博士后经费
审计发现，2003年，中国博士后科学基金会按2%的标准，从博士后经费中为人事部专业技术人员管理司报销管理费145.74万元，并从以前年度结存的该项经费结余中报销管理费12.91万元，合计158.65万元。
■整改情况
已如实上报结余资金
人事部已将结余资金如实纳入预算并上报财政部；并已将博士后科学基金会的日常管理费，调为财政部规定的50万元标准，停止从博士后科学基金会中提取管理费。
■审计外文局结果
1700多万财政资金未下拨
今年2月，审计署审计了中国外文出版发行事业局2003年度预算执行情况。
问题1去年应拨未拨652.2万
2003年，外文局应向下属单位应拨未拨预算资金652.2万元；1999年至2002年，财政部拨给外文局部分刊物改版补贴、追加出版亏损补贴等1100万元，截至2003年底仍未下拨。
问题2挪用383万专项经费
2003年底，外文局将当年重点图书出版经费200万元，拨付给外文局翻译资格考评中心，用于该中心开办费；8.6万元拨付给下属杂志社开支医药费。将以前年度重点图书出版经费，向服务中心、培训中心、编研中心拨出174.6万元，用于办公用房供暖费和事业费支出。
审计发现，以上共造成383万元资金被改变用途。
审计还发现，1998年竣工的外文局职工住宅楼结余资金394万元仍挂在账上，应交未交财政197万元。
■整改情况
已补拨130万预算资金
外文局整改报告称，对于当年应拨未拨的预算资金653万元，2004年已落实130万元。
外文局解释，下属出版单位基本靠拨款运行，为避免各单位将专项拨款用于补亏，该局一直采用拨款按工作进度下拨的资金管理办法，故在局本部留存部分专项资金，但他们自身实践表明，这种管理办法可以保证专款专用，维护预算的严肃性及实效性。
本版采写：本报记者申剑丽
转自搜狐
-- 给编辑写信
