一切为了群众

　　发展是为了群众，群众是发展的动力。三年来，保靖县利用通讯、制度、行政等措施，开通县长热线，建立和完善干部联系制度，实施行政效能建设等一系列“民心工程”。这些“民心工程”把干部的行为和群众利益紧紧捆绑在一起，体现了群众利益无小事，得到了人民群众的广泛支持，从而有力地推动了全县经济社会健康快速发展。县长热线热民心在保靖，大人小孩都会讲这么一句顺口溜：“12345,有事打政府，7719345，咨询意见和投诉，切切记住找政府。”这是保靖县长热线的两个电话号码，可谓家喻户晓。保靖县长热线于2003年10月8日正式开通，近一年来,受理来电2211个，办结率100%，群众满意率达82.04%,单位涉及全县24个乡镇、120多个单位；内容涉及环保、公益事业，对国家机关部门及工作人员的投诉，解决问题要求，有关政策咨询等内容。干部群众一线牵，干群关系架新桥，县长热线开办后赢得全县人民的高度关心和拥护。“有问必答，有难必解，有诉必应”。这是县长热线的服务宗旨，说进群众心里，做在群众眼里。县长热线之所以办得成功，主要来自于领导的高度重视，严格的办理制度，追办到底的行动，公开透明的办理结果。县长热线开通前，县委书记董道平多次主持召开常委会进行认真的研究部署。县长热线开通后所有的县级领导都协调办理过县长热线受理事项。为保证县长热线不走过场，务求实效，县里下发了保政办发[2003]41号文件，制定了县长热线管理制度，向人民群众作出了庄严承诺：一般咨询能够当场答复的，予以答复；不能当场答复的事项，必须做好详细登记，限时答复；如投诉人不满意，耐心做好工作，按程序进行处理，直到投诉人满意为止。这些承诺讲到老百姓的心坎上。有了领导的重视和群众的支持，县长热线越办越顺，越办越好。让人民群众满意是县长热线的最高目标，也是县长热线的生命。群众对县长热线的期望值越高，对各级领导的要求也越高。县长热线办公室只有3个工作人员，要解决五花八门的问题，工作量相当大，难度也非常大。他们凭着对县长热线工作的热爱，面对各种压力和困难，尽职尽责把每个来电追办到底。今年3月7日，群众强烈反映液化气钢瓶一次性收取30~32元检测费问题，工作人员连夜将这一来电及时报告有关领导，副县长杨再贵亲自组织有关部门的领导同志召开协调会，达成由物价部门重新核定中准价，不再一次性收取检测费，既保证正常供气，又保证了钢瓶检测。每个来电，工作人员从接听、记录、送审、通知单位办理、审查办理情况、回复，每个环节都是一丝不苟地操作。为树立县长热线形象，还利用媒体公开办理过程，每周通过保靖信息台，公布两期县长热线办理情况栏目。同时还制作县长热线网站，公布每个来电办理情况。县长热线在群众公开监督下操作，迅速热遍全县，热进群众的心里。联系制度暖民心面对面的交流，心与心靠得更拢。为更紧密联系群众，2000年，县委、县政府推行干部包乡驻村联系企业、工程制度。全县371个行政村都保证有1—2名驻村干部，每个企业、每项工程都有县级领导联系。3年来，为群众落实项目980个，解决困难4600个，办实事9600多件，解决民事纠纷1050起。有困难找干部，要致富找组织，干部在群众身边，群众的心更踏实了。驻村干部是来做事的。全县千名驻村干部在农村忠实地传达贯彻执行党和政府的政策，帮助处理村级事务，带领群众脱贫致富，反映群众呼声。在党和政府与群众之间架起一座“连心桥”，深受群众欢迎。葫芦镇政府干部向宙星驻木耳村3年，木耳村是全县计划生育出名的难点村，社会治安有名的难管村，经济收入掉队的尾巴村，谁也不愿驻这样的落后村，向宙星主动报名驻这个村，一驻就是3年。如今的木耳村10公里公路通到村，千亩板栗遍山野，计划生育容易搞，家家和睦无纷争。群众说这是向宙星的帮助带来的，向宙星说是党的好政策给木耳村带来了巨变。木耳村从昔日贫穷落后村一跃迈向小康大道。真联系还是假联系，看看领导就知道。县委书记董道平联系阳朝乡麦坪村。初到麦坪村，董书记走了5公里山路；二进麦坪村，一条铺砂公路进了村；再进麦坪村271口沼气落了户，300亩核桃安了家。3年来，他记不清到麦坪村多少次，每次进麦坪村都有一些新变化。作为县委书记，公务自然十分繁忙，再忙他每个月都要抽三五天驻在村里。董书记对驻村干部说：“农村是我们的家，要努力建设它。”在他的带领下，全县千名驻村干部下得去，推得开，蹲得住，与群众打成一片。用实际行动书写了农村工作新篇章。效能建设顺民心在保靖机关工作，有一双无形的眼睛在盯着你。一只眼睛是行政效能建设，另一只眼睛是行政效能监察，群众通过这双眼睛注视每个干部的一举一动，干部通过这双眼睛拉近了与群众的距离。县委、县政府高度重视行政效能建设工作，把机关效能建设当“一把手”工程来抓。经过3年多的摸索，形成了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察协调，部门各负其责”的机关效能建设领导体制和工作机制。各级各部门普遍建立了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等机关工作制度。机关效能建设是一项系统工程，也是一项富有创新性的工作。为有效地开展这项工作，县里组建了政务中心、收费中心、行政效能监察中心和优化环境110处警中心，推行“阳光政务”。政务中心实行“一个窗口对外，一站式审批，一票制收费，一条龙服务”和全程代理制。由过去老板跑变为现在的政府部门跑，既减轻了老板的负担，又缩短了跑的“路程”，深受投资商的欢迎。今年碗米坡超微细分工程和双溶滩电解锰项目实行全程代理，投资商变得十分省心。老百姓进了政务中心大厅办事，所需的证照都在这里办好，没有了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，既方便又舒心。工作行不行，群众评才行。今年县里先后开展“百家企业评议职能部门”、“纳税人评议职能部门行风”等活动，把职能部门的工作职责和办事作风置于群众的监督之下。对评议一次不及格的单位一把手实行警告，连续两次不及格免去一把手职务。针对群众反映强烈的办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风散漫等党纪政纪触及不到的人和事，全县强化了效能投诉、效能告诫等措施。据统计，2001年至2004年6月底，效能投诉中心受理投诉461件，办结461件，给予诫免教育25人次，机关面貌和干部作风通过效能建设得到了很大的改观。一手抓行政效能建设，一手抓行政效能监察。县委、县政府出台了督查、处罚、责任追究等一系列制度，30多个政府有关部门挂起了行政效能监察公示牌，提示到这些单位办事的群众遇到作风粗暴、效率低下及“三乱”等现象，及时向效能监察中心反映。去年以来，县委、县政府发督查通报50期，督办通知100件，实行三次督查通报批评“一票否决”制。县纪检监察机关接到投诉共查处影响民营经济和招商引资项目建设违纪案件13起，挽回经济损失100余万元。行政效能建设得民心、顺民意，群众期待行政效能建设有重大的作为。干群同心，其力断金。保靖县“民心工程”建设证明了得民心者得发展。3年来，全县GDP实现11%的增速，财政收入翻一番达到7000万元，人平收入不断增加，社会各项事业飞速发展，全县干部群众精神面貌焕然一新。

　　(稿源：清 彰 二 文 远 斌 延)