文 ／ 瞭望周刊记者 徐寿松 李荣 俞丽虹
“你在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”——事物总是互为关照的，尤其在对手之间。珠三角与长三角一直互为彼此的“风景”。所以，我们在前瞻长三角的梦图时，不能不对珠三角的来路作些适时地回望。
“9＋2”与“15＋1”：谁让谁血脉贲张？
2004年6月1日，“泛珠三角”概念在“泛珠三角区域合作与发展论坛”上高调推出。从“大珠三角”到“泛珠三角”，在不到一年的时间里，珠三角居然完成了两次“升级”，这多少让长三角有些“吃惊”。
“这对长三角触动不小。”区域经济研究专家、华东师范大学教授沈玉芳说。
“对于泛珠三角，我们既要予以足够的重视，但也不必跟着模仿。”长三角经济协调会的第四届执行主席南京市副市长蒋裕德说，“目前还不适宜建立泛长三角组织。”不过，他也认为适当吸收新成员还是必要的，“本次峰会修改章程，将协调会成员由原来的长三角地区城市扩大到其他地级以上城市，是加快长三角发展的一项正确而重大的举措。”
这样的表达实在耐人寻味。
今年一季度，长三角一些主要经济指标增幅超过珠三角。其实这很正常，因为是拿长三角15个城市的经济指标与广东一个省之内的9个城市的“小珠三角”作比。但这还是让广东的一些官员感到压力。6月上旬，广东省领导在一次大会上说，广东发展势头比不上长三角，竞争压力加大，必须高度重视。有媒体曾以《长江龙让珠江虎血脉贲张》为题，来描述当时广东的境遇。也许是应验了那句古话“风水轮流转”，在短短两个月之后，广东联手港、澳，捎上滇、桂、琼、湘、赣、川、黔、闽等8省区，以“9＋2”的全新格局，孕育出“泛珠三角”，高调出牌。
这对长三角而言，多少有些“起大早，赶晚集”的味道。早在上世纪90年代，长三角就开始为一体化热身，进入新世纪，围绕长三角整合和区域一体化的各种论坛，推介会、招商活动，此起彼伏，2003年被媒体称为“长三角年”。这年春，沪、苏、浙高层领导闪电般互访，签订了进一步推进经济合作与发展的一揽子协议，并提出共同建设以上海为主导的“区域经济一体化试验区”。据保守估计，2003年长三角召开的大小“接轨会议”不下100个（包括招商会）。2003年8月，长三角南京峰会接纳浙江台州为新成员，长三角合作组织首次扩容，形成“15＋1”的新局。这给那些渴望分享长三角品牌的城市留下了巨大的遐想空间，也在长三角联动发展的锦绣前程上撒下了又一片花瓣。
然而，热热闹闹又一年，回头检点时，人们还是觉得长三角的区域整合“雷声大、雨点小”。区域内经济发展水平的梯次性并不明显，产业竞争激烈。观察人士甚至认为，错综复杂的行政屏障和利益冲突，使得人们应该怀疑“长三角是在一体化还是在碎片化”？“一体化更多是口头的，碎片化则是现实的。”有学者指出，每当面临利益碰撞时，江浙沪之间无不是碎片化的现实击破了一体化的愿望。
“泛珠”给了长三角启示，也给了长三角一记不小的推动力。长三角一体化需要深入，长三角发展需要更大的腹地。在更大的舞台上，每个个体可能更容易归位。上海社科院研究员杨建文指出，长三角发展到了突破封闭模式的时候了。将“15＋1”固有模式变为开放的“15＋ｎ”格局，也许是长三角未来的上上选择。
从区域到流域：“泛”的边界？
“15＋ｎ”中的“ｎ”是一个定数，还是一个变量？这涉及到新长三角格局的“边界”问题。
是允许所有愿意并提出申请的区域内城市加入长三角呢，还是设立一定的门槛？诸如此类吸收新成员的“边际”问题、条件问题、程序问题，目前还未在长三角经济协调会内部各成员间取得一致意见，所以，在刚刚结束的长三角城市峰会上，一时还没有吸收新成员。
不过，与长三角城市峰会连在一起开的长江沿岸中心城市经济协调会似乎使问题由模糊变清晰。长江沿岸中心城市经济协调会以流域内城市共同关注的问题为纽带，将沿岸29个城市串联在一起。长三角15城市峰会的成员几乎全是长江沿岸中心城市经济协调会的成员。与“15＋1”相比，长江沿岸中心城市横跨中国东中西部，从上游的攀枝花，到下游的舟山，流域内不同城市之间的经济发展水平存在明显的梯次，经济互补性强。不过，长江沿岸中心城市之间的协作比长三角15城市间的合作更为松散。这决定了它也需要核心层来凝聚。观察人士预测，由“长三角地区城市和其他城市”构成的新长三角，其边缘必将延伸到长江沿岸乃至流域内更深的腹地。
“15＋ｎ”的新局，在地理扩张上，将是个从区域到流域的过程？业内人士认为这非常可能。支撑这一判断的理由有二：一是上海洋山国际集装箱港建成在即，这样一个超大型深水港口一旦运营，必需海量的集装箱吞吐来维持其正常的物流运转。这导致上海比以往任何时候都迫切地需要腹地。因为“物流必须以产业为支撑，腹地越广，产业聚集会相对越多。”这位分析人士认为，在长三角扩容的取向上，上海必然会重流域。正因此，在本次长江沿岸中心城市经济协调会上，上海力举长三角黄金水道建设采用标准化。
其二，尽管内在驱动不同，但南京与上海在将长三角腹地“泛化”到长江流域这一大方向上，出现了未曾有过的“惊人一致”。沈玉芳教授分析说，其实，江苏对“泛长三角”最有内在动力。在“15＋1”格局中，上海不仅是龙头，且是中心，将苏南、浙江部分地区都牢牢地吸附在自己的周围。而南京则有边缘化的趋势。南京急需在扩大腹地中扩大自己的吸附圈。与马鞍山、合肥、九江等沿江城市相比，南京的优势地位明显，一旦长三角扩容，长江中下游的城市大多会在南京的辐射圈内。这既符合江苏省“沿江开发战略”的思路，也符合从东到中辐射传递、统筹发展的中央精神。
“遗憾的是，泛珠三角在前，江浙沪不能再推出泛长三角，否则，会给人对着干的嫌疑。”沈玉芳教授说，以上海为领军的长三角地区由东向西的渐进式扩展是区域经济发展的大趋势，谁也阻挡不了。在他看来，要不要“泛长三角”的名头，那只是个策略问题而已。□
资料：
从﹃小珠﹄到﹃泛珠﹄
珠三角的区域合作经历了一个由“小珠三角”而“大珠三角”，再到“泛珠三角”的过程。
“小珠三角”：即传统意义上的珠三角，包括广东省内9个城市，面积4．5万平方公里，户籍总人口2660．5万，2003年生产总值11450．9亿元1383．5亿美元。这里是中国最早的改革开放地带，也是发展最快的地区，是中国经济增长的“发动机”之一。
“大珠三角”即粤港澳，于2003年提出这一概念，面积18．1万平方公里，户籍总人口8679万，2003年生产总值27209．3亿元3287亿美元。以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1．2倍。大珠三角有香港作为国际金融、物流、信息中心，澳门作为富有特色的区域性商贸服务平台，珠三角作为世界新兴制造业基地，分工明显。
“泛珠三角”即“9＋2”，包括珠江流域及与“大珠三角”相邻、经贸关系密切的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区，加上香港、澳门2个特别行政区。面积200．6万平方公里；户籍总人口45698万，生产总值52605．7亿元6356亿美元。其中，9省区面积占全国的20．9％，人口占全国的34．8％，生产总值占全国的33．3％。
“泛珠三角”作为一个概念，是在去年由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江最早提出。不过，作为一个区域合作的品牌高调推开，则是在今年6月1日召开的“泛珠三角区域合作与发展论坛”上。有人根据泛珠三角区域合作的紧密程度对该区域合作有了一个分类，即包含广东、香港、澳门的“大珠三角”，是“泛珠三角”经济区的核心层；包括湖南、广西、海南、云南和贵州在内的5个省区是“泛珠三角”的紧密层，福建、江西、四川则是“泛珠三角”的半紧密层。
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