新华网北京11月22日电（记者刘浦泉）北京怀柔区认真实践“三个代表”重要思想，转变政府职能，增强为民服务意识，建立了跨部门联办机制，大大提高了工作效率。
今年10月，当地的民营企业北京昌德有限公司新建的一座办公大楼即将竣工，急需埋设排污管线，需临时占用城区道路。但是，这一临时占路（掘路）审批事项，涉及当地市政管委、公路分局、公安交巡支队、规划分局等4个单位。按过去的审批程序和承诺办结时限，简单累加需要99个工作日。挂牌不到一个月的怀柔区综合行政服务中心于10月25日接到公司申请后，于26日下午召开了市政、公路、交巡、规划四个部门参加的协调会，同时邀请具体申办人参加会议，讨论明确其申报提交材料情况。11月2日上午，市政管委窗口根据提交的申报材料，向申办人出具了“受理通知书”，同时将材料转交其他3个部门。11月3日上午，由市政管委牵头，协同其他3个部门对昌德公司办公楼排污管线工程中涉及到的掘路占道事项进行了现场勘察，讨论了事项中共同涉及到的问题，并就正式受理承办达成一致意见。5日，各项手续全部办结。
昌德公司负责排污管线申办事项的解建华说：“政府推行跨部门联办机制，企业办事容易多了。”
记者在怀柔区综合行政服务中心大厅看到，所有驻厅单位都印制了“事项办理告知卡”，上面列明了事项名称、事项类型、办理依据、申办人需提交材料等内容。对于需要多个部门联合办理的事项，由综合行政服务中心理清办理程序、划分办理责任、明确牵头全程代理部门，实施跨部门办事全程代理。目前，第一批进驻大厅的单位有34个，进厅承办事项512项。
中共怀柔区委书记王海平说，怀柔区综合行政服务中心的建立，是怀柔区创新工作方式、推进行政管理体制改革的重大举措。
早在去年初，怀柔区就在全区14个乡镇、2个街道办事处、44家政府工作部门全面推行了全程办事代理制，即每个单位均对外设置一个工作机构（受理窗口），统一受理企业和群众所申办的事项，并负责转办、协调督办和办结后的反馈，同时负责咨询、解释等项服务。这一做法既方便了群众办事，又简化了办事程序，提高了行政效率。其中，房屋所有权登记产权发证时限由过去的90个工作日压缩到现在的3个工作日。
怀柔区综合行政服务中心常务副主任佘建国介绍，全程办事代理虽然解决了本部门办事难的问题，但是并不能有效解决企业和群众跨部门办事难的问题。从今年3月起，怀柔区委、区政府结合全市行政管理体制改革试点工作，进一步深化全程办事代理制，重新整合部门职能、办事程序、行政许可事项、内设机构与人员编制，实行跨部门全程办事代理，使全程办事代理制工作向村和社区延伸。同时，怀柔区对各部门集中办理的行政许可和面向公众服务的事项进行了统一整合，并成立了怀柔区综合行政服务中心。按照现代行政管理组织结构扁平化的新理念，减少管理层次，建立按办理事项设置服务窗口的工作新机制，共设立了法人登记服务厅、基建项目服务厅、农业发展服务厅、社会发展服务厅、社保法律援助服务厅五个服务大厅。
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