科学发展 大胆实践 不断创新

　　比耳村位于龙山县岩冲乡，这个村在10年之内，村民人均纯收入从200元跃升到4000元，成为全州小康示范村。笔者对其发展过程进行了调查研究，想对比耳村小康建设谈谈自己的看法。一、比耳村小康建设所取得的成绩，充分体现了科学发展观。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，具体的措施集中体现在“五个统筹”。比耳村的小康建设，是围绕村民增加收入、脱贫致富而开展的，把为村民兴利、为村民造福作为他们进行小康建设的出发点和落脚点。从他们的建设过程中可以清楚地看到，不论是种花生也好、种西瓜也好，还是现在的种脐橙，都是围绕着这个目的，而且通过努力，确实达到了这种目的。由于种植业自身的特点实现了可持续发展。从比耳村的小康建设可以看出，贯彻和落实科学发展观的思想，并不是遥不可及的事情，也不是唱高调，而是具体的、实际的和可操作的。只要我们从思想上认识到科学发展观的科学内涵，就能在实际工作中自觉地贯彻执行，也必然会取得丰硕的成果。二、比耳村小康建设的过程，是提高农村基层党组织执政能力的有益实践。加强和改善农村基层党组织建设是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求。比耳村在小康建设中，村党支部的作用集中体现了一个党的基层组织的执政能力。最早进行种植结构调整的是村支书，最早进行科技示范的是村支书，最早进行品种更新的还是村支书。除了为民服务、为民谋利的热情以外，还要有科学的态度，为了推广品种，老支书通过科技示范园，从14个品种中选择了潜力最大的在全村推广。尤其让笔者难忘和深切感慨的是，在比耳村有一个科技示范园，里面是种一些优良柑橘品种。这件事情为什么让笔者难忘和感慨呢？因为通过科技示范园的试验，可以发现适宜于在比耳栽培的优良品种，为下一步的品种改良提供了科学依据，可以实现可持续的发展，始终在市场竞争环境下保持领先的优势。这是现象，通过这个现象，笔者所看到的是，比耳村的领导班子，已经具备了知识经济条件下学习型组织的雏形，这是更加难能可贵之处。众所周知，在经济全球化的背景下，世界经济已步入知识经济的时代。经济的发展更多的依赖于对知识的拥有，对知识产权的拥有。知识的更新速度在加快，要求一个组织不断的学习，更新知识，跟上时代的发展步伐。学习型组织的基本特征就是一个不断开发适应与变革能力的组织。只有创建学习型组织，才能在知识经济的潮流中立于不败之地。笔者个人认为，在全党上下都在积极学习贯彻落实党的十六届四中全会精神的形势下，有必要对比耳村在小康建设中提高党的执政能力的有益实践进行研究和总结，从中探索在知识经济条件下加强农村基层党组织建设的有益经验。三、比耳村的小康建设过程充分说明，小康建设是一项复杂的系统工程。比耳村小康建设的实践表明，小康建设离不开党的富民政策，离不开政府的引导和扶持，离不开农村信贷系统地参与和资金调配，离不开科技作为技术依托，离不开市场体系的建立和完善，离不开村党政组织的正确领导和村民自觉地参与等等各种要素。涉及许多部门和单位，是一项从时间上具有延续性，政策上具有倾向性，市场方面具有不确定性的系统工程。既然是系统工程就需要进行系统的设计、系统运行中的控制以及系统运行结果的鉴定等各方面的大量的工作。尤其是系统建立和运行之前的决策。如果比耳人早点儿就种柑橘，现在的情况会不会更好呢？这就是在小康建设中如何进行科学决策，少走弯路，加快小康建设的步伐的问题。如何进行科学决策，笔者认为应该从以下几个方面入手：1、要在充分调查研究的基础上，将各个小康建设单位的资源、生态、人文环境、市场潜力等各种因素进行科学调查和研究。在这个方面，尤其是要发挥专家的作用，防止经验主义。要尊重科学规律，建立专家咨询制度，充分发挥专业技术人员在决策中的作用。2、决策要分层次，明确各层次的职能。做到职责明确，避免相互干扰。建立州、县、乡镇和村的各级决策体系，建立决策制度和程序，使小康建设纳入理性的思维和科学的决策之中。3、大胆进行制度创新，积极探索市场经济体制下科技力量介入小康建设的新途径，探索农村信贷投资途径的创新制度建设，探索企业、尤其是非公有制企业参与小康建设的新途径和新制度。4、探索小康建设过程中的市场开拓和培育市场的新途径。这些方面涉及的专业性和政策性比较强，要针对不同的内容，在充分调查和论证的基础上，才能不断完善。（作者系中组部服务湘西博士团成员、中国热带农业科学院热带生物技术研究所副所长、博士生导师）

　　(稿源：金志强 )