贫困山区育龄群众的贴心人

　　2003年底，从省城参加全省计划生育科技服务工作表彰大会载誉归来的州人大代表、龙山县计生局局长钟昌文，笑容满面，精神抖擞，嘴角挂着道不尽的喜悦，胸前捧着金光闪闪的“全国计划生育科技服务工作先进集体”奖牌，爱不释手。这奖牌不仅仅代表它是奖牌，更是人大代表、计生局长赤胆忠诚为贫困山区广大育龄群众默默奉献的真实缩影。改善服务环境，提高服务水平是做育龄群众贴心人的坚实基础。连续被选为湘西州第十届、十一届人大代表的钟昌文，2000年初从基层党委书记调任龙山县计划生育局局长。当时县计生局仅有600平方米的行政办公场所和计划生育技术服务场所，服务设备均是多年前配备，极其陈旧，房屋简陋，每逢大雨，到处漏雨，无法开展工作，全县计划生育工作连年滑坡。龙山县是全国少数民族贫困县，且面临着10万余名已婚育龄妇女，如何提高整体工作水平?一天，他从电视节目中看到山东某县走计生科技服务的路子，推动整体工作的先进事迹。眼前一亮，茅塞顿开，暗自思量：“改善服务环境，提高服务水平，是我们做育龄群众贴心人的基础，也是全面推进工作的重要保证。”于是，县计生局整体迁建的蓝图呈现在全县52万人民眼前：在县城开发区预购地13.8亩，建设计划生育科技服务用房3600平方米，行政办公用房1800平方米，配套建设病人营养食堂、职工食堂及休闲花园，总造价近900万元。可是耗资巨大的建筑工程款如何筹措，他心中无底，无日无夜的找县委、县政府主要领导请求支持；与国土管理部门协商，赊购土地；向省计生委领导汇报，积极争取项目建设资金；征求单位干部职工意见，节衣缩食，募集资金。其中的艰辛不言而喻。功夫不负有心人，2002年5月，迁建工程如愿以偿，破土动工，经过近2年的建设，2004年5月顺利实现整体搬迁。县计生科技服务中心大楼拔地而起，增配了近100万元服务设备，实现了服务环境的根本性转变。服务环境改善了，但技术服务水平偏低的现实问题仍是钟昌文的一块心病。现有的技术服务人员工资均是财政全额拨款，在思想上早已失去了开拓进取精神和竞争意识，与广大育龄群众日益增长的服务需求还有一定的差距。为及时改变现状，他坚持“请进来和送出去”的办法，提高现有人员服务技能，每年从省计划生育科研所请来专家开展坐诊服务，现场指导，帮带促教，选送6批共18人次进省、州医疗单位学习深造，培养业务骨干。积极挖掘和吸纳人才，近年，从县中医院调进一名具有5年外科手术经验的年轻主治医师，从县妇保院调进一名具有8年妇产科丰富经验的主治医师，从县人民医院调进一名具有丰富临床经验的主管护师。从应届毕业生中吸纳二名专学普外手术的本科生，一名专学妇产科的大专生。为县计生技术服务队伍及时增输了新鲜血液，增强了活力。县级服务站形成了一支老、中、青三结合的技术服务队伍，直接为全县计划生育技术服务保驾护航，服务水平突飞猛进。拓宽服务领域，快速推进优质服务，是做育龄群众贴心人的坚强保证。计生技术服务是计划生育事业发展永恒的主题，服务与被服务都需要强大的经济实力来支持，县计生服务站现有雄厚的技术力量，拓宽医疗服务领域，为育龄群众开展优质服务成了钟代表孜孜不倦的追求。作为人大代表、计生局长，他有责任更有义务，于是在短时期内，确立了“拓展业务、争创效益、服务群众”的产业开发思想，着力在产业开发上打造品牌，树立形象，提高效益，在技术服务上，精益求精，创造特色。2000年4月2日，他带领24名干部对全县1129个不孕不育家庭进行了为期10天的调查了解，发现有的受经济条件制约，无法求医诊治；有的每年都要花相当的时间和钱财去外地寻医问药；有的甚至上当受骗，病未治好，反而背上了一身债，给其生活带来了难以忍受的痛苦。他们渴望享受天伦之乐的急切目光，钟代表看在眼里，急在心里。经过无数次的努力，得到湖南省计划生育科研所的大力支持，帮助培训技术，添置设备，于同年8月15日，在该县成立了湖南省第一家县级“优生与不孕症治疗中心”，引起县内及周边社会各界的广泛关注。4年来，共诊治不孕不育症4078余例，怀孕或生育者达823余例，治愈率达全国平均水平。同时增设了外科、妇产科等科室，引进了生化分析、优生遗传检测、无痛分娩等先进技术，日平均手术量达3台以上，仅次于县人民医院，年纯收入上百万，实现了预期目标。在产业开发突飞猛进的同时，钟代表始终不忘承诺初衷。良好的经济效益取之于民，还应用之于民，服务于民，当务之急就是对贫困农村育龄群众实行免费或优惠服务。2001年10月局里组建了由10名具有不同技术职称的医生组成的计划生育优质服务队。他自己亲自带队，跟随服务车，按照日程安排穿梭于乡村之间。在服务内容上，以查环、查孕、查病为主，辅以一般疾病的治疗；在服务形式上，实行上门坐诊和住院就诊；在服务费用上，实行免费检查，低费治疗。始终坚持一条原则，就是实事求是，对群众说实话，办实事。3年来，他带领优质服务工作队，走遍20多个乡镇（场）150余个村，为育龄群众开展生殖保健服务4300余人次，发放避孕药具6.8万件，免收医疗费用17.4万元，为乡镇减轻负担3.9万元。在接受检查治疗的群众中年龄最大的是乌鸦乡铁树村一位65岁的老大娘，患慢性妇科病20多年，无钱医治，听说计生优质服务工作队的同志下乡免费检查，喜出望外，向医疗服务人员道出了无尽的痛楚与期盼，经精心治疗，现已完全康复。近日，钟代表在跟踪随访时来到铁树村，老大娘得知后，走了十几里山路赶到村计生专干家中，紧紧抓住他的手，热泪盈眶，双唇擅抖着不住地说“亲人！亲人！感谢你！感谢你！感谢你治好我的病！感谢党！感谢政府！”履行人大代表职责，为计生优惠政策鼓与呼，是做育龄群众贴心人的最好体现。在工作实践中钟昌文发现，全县乃至全州的计划生育工作起伏不定，徘徊不前。2002年7月，他以州人大代表的身份，首次向龙山县人民政府郑重提出了《关于落实农村独生子女户和两女结扎户子女义务教育期间入学减免学杂费的建议》，得到有关领导的重视和支持，一周内召开了县委常委会议，将此建议集中研究审定，迅速向各级各部门下发了农村独生子女户和两女结扎户子女义务教育期间入学减免学杂费的通知。到目前为止，全县共办理独生子女入学优惠证1414个，办理两女结扎户子女入学优惠证2445个，持证在读学生3868名，共减免学杂费137.97万元。2004年3月，在湘西州十二届人大会议期间，他向州委、州政府提出了一些建议，致使全州计划生育优惠政策从无到有，日趋完善。在全州计划生育优惠政策的牵引下征得县人民政府同意，钟代表积极找县财政局协调，于2004年7月6日，联合下发了《关于对农村独生子女户、两女结扎户免征农业税的通知》，至此，全县5930户农村独生子女户和两女结扎户家庭2004年免缴农业税32.76万元。49个乡镇（场）近年来为独生子女落实保健费10.5万元，乌鸦乡等还率先在该县为独生子女父母和两女结扎户家庭父母兑现了每人每月60元的生活补助金。一系列计生优惠政策的落实和兑现，拉近了干群关系，群众生育观念明显好转，自愿放弃或推迟生育二孩人数与日俱增。共有11200对夫妇自愿放弃或推迟二孩生育，每年新增独生子女家庭150户以上。落实计生优惠政策的过程是漫长而艰难的，钟代表为此也付出的太多太多。但他表示，我是人大代表、计生局长，为群众利益鼓与呼，是本分，是职责，更是做广大育龄群众贴心人的最好体现，应是义不容辞的。雷迅