新华社记者 丁海军
空难无情人有情。“11·21”空难发生后，党和国家领导人立即就救援打捞工作作出批示，国家安全监管局、民航总局、地方政府、武警、消防、公安、防爆部队等单位，本着对人民负责，对遇难者负责的态度，都在第一时间投入到救援善后工作中。
“尽最大努力抢救人民的生命和财产”
内蒙古自治区、包头市委市政府对空难高度重视，有关领导及时赶到现场组织遗体打捞、现场保护等有关工作，并动用武警、消防、公安等一切可以动用的力量投入到救援工作中。武警包头市支队接到110通报，支队长王跃新命令部队立即赶赴现场开展救援工作。
“时间就是生命。我们必须与死神赛跑，尽快赶到出事现场。接到上级命令时，我们已经在路上。当时希望有生还者，到达现场后，我命令要以最快速度完成搜索，把伤亡减少到最低程度，尽最大努力抢救人民的生命和财产。”在空难现场，王跃新接受采访时满脸疲倦。21日8点多钟，武警包头市支队营房内还洋溢着一派喜气洋洋的气氛，让人根本联想不到几分钟后一场惨烈的空难就要发生。老兵们24日就要退伍离队了，支队准备组织一场告别球赛。战士们正有说有笑地脱去棉衣，换上单衣准备上场。
这时，集合的哨声骤然响起，已经脱下棉衣的战士甚至还来不及再穿上冬装。5分钟内，10辆运兵车就满载着250名战士奔向空难现场，其中包括143名24日就要离队的老兵。
支队参谋长肖齐说，为了抢时间，出发时我们还来不及动员，干部只好在车上进行战前动员，激励战士们的战斗热情。
到达空难现场后，湖里满是烧焦的飞机残骸和遇难者的遗体，气味非常难闻。100名战士立即在公园围墙外及湖边设了两道封控线，另外150名战士分成地面搜救、水面搜救、水面打捞3个组。
当天包头市气温很低，湖面上还结着薄冰，水面搜救、打捞小组划着小船必须先破冰。战士们一边划着船一边用消防斧破冰打捞遗体和残骸，手套、袖子、裤管都湿了，特别是一些没有来得及穿上冬装的战士，脚冻得生痛，手被冻僵得连扣子也系不上。
支队二中队一班长陈永才也是一位24日就要退伍的老兵，“快要离队了，这是最后一次为部队争光为支队争光，老兵们积极性很高。刘光奇、刘文武、段永兵3个老兵都不会游泳，可他们主动要求下水搜救。从21日到现在，连续3天，我们每天只能睡4个多小时。但战士们依然生龙活虎，事事都是抢着干。”
“调查结果要经得起历史检验”
接到空难报告后，党和国家领导人立即就救援打捞工作作出批示。由国家安全生产监督管理局、民航总局等单位联合组成的空难事故调查小组于当天赶赴包头，指挥调查救援工作。
21日，调查组利用北京登机前的空隙召开了一个小型会议，就空难救援工作作出初步安排。调查组专机一到包头，所有人员来不及放下行李就立即前往空难现场开始工作。22日上午，国务院“11·21”东方航空云南公司空难调查小组在包头成立，国务院安全生产委员会副主任、国家安全监管局局长王显政担任领导组组长。小组下设领导组、事故调查组和专家组。调查小组成立后，各分组迅速投入紧张的调查及善后工作中。飞行、适航、失效分析等方面的专家陆续赶到包头空难现场，协助事故调查。
23日空难调查组宣布，经过地方政府、武警、消防、公安等各方的共同努力，事故现场救援工作已经结束，善后工作正在有条不紊地进行，事故调查工作已经全面启动。王显政对参与事故调查的同志提出要求：要认真领会党中央、国务院对“11·21”事故的一系列重要指示，本着对遇难者高度负责的态度开展工作，调查结果一定要经得起历史检验。
目前，绝大部分飞机残骸已被打捞上岸，对事故分析起关键作用的黑匣子还没找到，调查组决定扩大搜寻范围。
23日1时10分，交通部打捞专家组赶到包头，并于当天8时30分到现场开展工作。一到现场，交通部打捞局副局长王振亮率专家组勘察了空难现场。王振亮说，因搜寻“黑匣子”的专用仪器尚未运到，暂时不能确定“黑匣子”方位。
王振亮强调，救捞局一定全力以赴配合调查组工作。交通部救捞局从北海救助局和烟台打捞局调来的20余位工程师、技术员和潜水员23日晚就可抵达现场，这些潜水员曾参加过大连“11·21”空难打捞工作。天津海事局海测大队专业5名技术人员携带寻找黑匣子专用设备，正赶赴事故现场参加搜寻工作。
“尽我们的职责来分担家属的痛苦”
空难发生后，地方政府、民航、保险等单位紧急行动起来，做好善后工作。
内蒙古自治区政府、包头市委市政府紧急启动了应急预案，成立事故应急领导小组。
内蒙古自治区人民政府副主席连辑说，空难发生后，政府立即抽调大量人员进行善后接待工作，每位遇难者家属都有两名当地工作人员接待，并在多家宾馆安排了300多个床位，负责接待遇难者家属。要求工作人员善后工作一定要周到细致，安抚好遇难者家属情绪。民航总局、东方航空公司的善后工作也快速运转起来。东航通过各种途径与47名遇难乘客的亲属取得了联系，共有400多名遇难者家属得到妥善接待。记者在包头市天使大厦看到，宾馆已将三至五层的30多间客房腾出，用于安排遇难者家属和亲友。中国保监会对此次事故善后理赔工作高度重视。内蒙古自治区保监局局长智鹏飞说：“空难发生不久，保监会主席吴定富委托秘书给我打电话，要求内蒙古保监局迅速介入此事，急事急办，特事特办，组织好善后理赔工作。”
中国人寿保险股份有限公司新闻发言人表示，就目前掌握的情况，中国人寿在此次空难事故中需要承担的风险保额已超过千万元；在保险理赔上公司将实行特事特办，先行赔付，目前所有资金均已准备到位。这位发言人介绍，遇难乘客中有25人购买了共计26份中国人寿的航意险，其中一人投保了2份，每份保额为40万元。另据查实，有一名鄂尔多斯籍遇难乘客投保了中国人寿的康宁终身、国寿鸿瑞、国寿福星等险种，累计保额为11．1万元。目前中国人寿已将赔款送达受益人。
此外，中国人民财产保险股份有限公司也已启动对东航坠毁班机的保险理赔程序。
调查小组组长王显政说，各有关部门一定要把善后工作做细做实，要体现对遇难者家属的关爱，善后工作要做到“细心、耐心、关心”。要换位思考，耐心做好接待解释工作。虽然空难无情，但要尽量通过我们的工作，尽我们的职责来减轻、分担家属的痛苦。
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