本报赴老挝特派记者 马小宁
老挝成为焦点
连日来，老挝成了媒体关注的焦点：老挝首都万象还在举行东盟首脑会议之际，又迎来了第八次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、中国与东盟（10＋1）领导人会议及第六次中日韩三方领导人会议。东盟伙伴国印度、澳大利亚、新西兰的领导人也将与东盟领导人举行峰会。
当地时间11月28日中午，中国总理温家宝乘坐的专机抵达万象。温家宝此行的一个重要特点是双边及多边会谈交叉进行，即在29日出席10＋3等系列会议前后，还要对老挝进行正式访问。据悉，中老双方将签署一系列经济合作和援助协议。
所有与会领导人中，温家宝及其率领的中国政府代表团无疑最引人注目，因为中国与东盟间的10＋1合作是目前东亚合作机制下最有实质内容和活力的合作。作为负责任的地区大国，中国发挥着推动地区合作的作用。
会议两大亮点
东亚领导人聚会一年一次。外交部副部长武大伟介绍了本次会议的两大亮点。
第一个亮点是中国与东盟的关系进入收获期。今年10＋1会议的主题是深化中国—东盟战略伙伴关系，会议将发表落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划，全面规划双方未来5年的发展。温家宝还将提出落实这一行动计划的系列建议。双方将签署一些重要文件，包括《中国—东盟货物贸易协议》及与此相关的争端解决机制协议和《中国—东盟交通合作谅解备忘录》，为中国－东盟自由贸易区于2005年正式启动扫除障碍。
中国与东盟的合作比日韩与东盟的合作早出成果，不仅是由于中国与东盟山水相连，更因为中国采取了许多有益于东盟的措施。今年1月1日起，中国率先开放农业市场，使多为农业国的东盟国家受益颇多。多年来，中国与东盟的贸易中，东盟始终是顺差。
第二个亮点是关于东亚合作未来的探讨。从马来西亚前总理马哈蒂尔提出“东亚经济集团”设想，到1997年亚洲金融危机爆发后东盟与中日韩领导人首次聚会，以10＋3为框架的东亚合作走过了7年的历程。
与欧洲、北美区域合作中大国发挥主导作用不同，东亚合作的一个独特性是“小国领导大国”。这充分考虑了东盟在本地区开展区域合作较早的现实，也避免了大国争夺主导权对合作可能产生的不利影响。
近年来，关于把10＋3机制改为东亚共同体及召开东亚峰会的讨论逐渐浮出水面，这一方面反映出深入发展的东亚区域经济合作已经走到一个关键路口，另一方面也引起东盟对其核心作用消失的忧虑。据悉，各方已就建立“东亚共同体”的长远目标达成共识。但各方对如何运作东亚共同体的理解还不尽相同，国家利益之间的差异明显可见。温家宝将就这一问题阐述中国的基本原则和立场。
中国立场很明确
简而言之，中国支持东盟在推动地区合作上的主导权。中国持这一立场有三大考虑。首先，这充分肯定了东盟为地区合作所做的历史贡献。上世纪90年代，东盟把东北亚的中日韩拉到一起，开东亚合作之先河，东亚合作从此走向机制化，对亚洲振兴具有划时代的作用。其次，中国充分考虑东盟的关切。“睦邻、安邻、富邻”是中国长期的战略选择。但近年来，“中国经济威胁论”并没完全在东盟内部消除。中国的立场是与东盟国家化解猜疑、增强政治互信的必然之举。第三，这反映了东亚合作中“南热北冷”的现状。中日韩三国的国内生产总值占东亚13个经济体总量的90％以上，按照传统的思维，东亚经济的重心应该在东北亚而非东南亚。然而，迄今为止，中日韩之间并没有双边或三边自由贸易区安排。在可预见的将来，中日韩三国尤其是中国和日本无法单独或联合主导东亚合作。
除两大亮点外，本次会议的新意体现在东盟将与澳大利亚及新西兰举行峰会。此举将打破以往马哈蒂尔等前东盟领导人不允许澳大利亚及新西兰这些“白人国家”加入东亚合作的禁忌。从某种意义上讲，此次会议也标志着，随着苏西洛、李显龙等新政治领导人的上台，东盟各成员国和东盟本身都进入了一个新时代。▲
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