历史遗留问题与现实矛盾交织 破解劳动关系新困惑

　　[东湖社区] 用户名： 密码： [邮件] 站内检索： 智能 作者 标题关键字首页湖北日报日报关注历史遗留问题与现实矛盾交织破解劳动关系新困惑(2004-12-01 07:07:31)

　　业内人士指出，历史遗留问题与现实中新矛盾的交织，使得劳动关系呈复杂多变发展趋势，眼下亟须——破解劳动关系新困惑荆楚网（湖北日报）记者唐晓安通讯员徐淳一

　　10月25日，湖北省汽车工业物资公司的数十名职工，就久拖不予解决的医疗养老保险、工龄买断补偿等问题将集团公司负责人围住，要讨说法。

　　种种现象表明，我国劳动关系变化引发出的新情况、新问题，正成为一个个烫手的“山芋”。

　　资料显示，近年来，我国劳动争议案件每年以两位数比例在上升，基本上是3年翻一番，去年大约22.5万件，涉及80多万人。

　　“按下一个瓢，起来七八个葫芦。”历史遗留问题与现实中的新矛盾交织在一起，如下岗职工、改制企业职工的劳动关系与市场化下劳动关系的新问题互相交织，剪不断，理还乱。

　　同一用人单位不同群体的劳动关系也越来越复杂。当前“有劳动没关系，有关系没劳动”的现象普遍存在，一些人下了岗但劳动关系还在，一些人重新上岗后却没有建立新的劳动关系。

　　一些企业对解除劳动合同时，简单采用给钱走人的办法，如“买断工龄”，问题好像解决了，如果他们的养老保险、医疗保险等社会保障关系没解决，到头来还得找政府。

　　此外，依法调整劳动关系的法律法规虽在不断完善，但仍然尚不健全，如《劳动合同法》等未出台。行业惯例与法律法规之间还存在着矛盾等问题。均需要适时修订相关政策，寻求解决办法。二

　　和全国相比较，我省劳动关系将呈长期复杂多变发展趋势。省劳动和社会保障厅厅长吴永文说，从公有领域来看，仍有少数企业采取歧视性用工管理办法，将职工分为固定工、临时工、农民工等，员工能进能出的市场机制尚未真正建立。从非公有领域来看，大量劳动关系并没有实现契约化。有关方面去年调查武汉市几家比较知名的餐饮企业，劳动合同签订率只有35%左右。同时，多重劳动关系比较普遍。据对黄冈市黄州区抽样调查，下岗职工隐性就业人员比例达40%以上，这部分人均拥有两个以上劳动关系。

　　尽管采取了不少有效措施，但我省劳动关系中面临的突出问题仍然不少。

　　首要的是侵权现象在不断增多而维权手段偏少。据统计，去年我省因劳动关系引发的群体性事件达261起，占全部群体性事件的34.4%，且呈上升趋势。2000年以来，全省劳动争议案件平均增长率达21.5%。

　　同时，劳动关系中劳动合同管理尚不到位，重形式疏管理、重签订轻履行等现象在一定范围内仍然存在。据调查，在农民工比较集中的私营企业、建筑业企业，我省少数县市劳动合同签订率仅为20%左右。目前我省签订集体合同的企业比例不到50%，而大量中小企业和私营企业基本没有建立这一制度。

　　另外，企业内部劳动争议调解机制不健全。虽然非国有企业的户数及人数已在全省相应总量中过半，但多数非国有企业没有组建工会。三

　　劳动关系中出现的新情况和新矛盾，引起了各方的关注。10月23日至25日，来自国家和全国各省市区劳动保障方面的官员以及相关专家学者，集聚江城，为解决新形势下的劳动关系献计献策。

　　劳动关系调整前提是有法可依。针对劳动关系法规中出现的“真空带”问题，代表们认为，面对越来越复杂、多样化的劳动关系，修改和完善《劳动法》应提到党和国家的重要日程上来。随着我国加入WTO和西方劳保管理手段的引入，盼望了10年的《劳动保障法》出台应势在必行。有代表还建议国家成立处理劳动争议的劳动保障法庭，可以在地方先试点。

　　现在一些企业出现劳资关系问题时，工人不愿找工会，而是去找劳动保障部门，错误地认为“工会是只不打鸣的公鸡”。如何发挥工会在协调劳动关系中的重要作用，代表们说，各级工会组织要积极表达和维护广大职工的合法权益。有代表认为，劳动关系说到本质上就是劳动者和出资者的关系。协调劳资关系，一方面要吸取西方国家的经验做法，又要从我国国情出发。对于私有企业，应按《工会法》规定建立工会组织，工会主席不能由企业主任命而应由工人选举产生。

　　解决劳动关系中的问题，还涉及到人与人之间的文化与道德方面。代表们认为，对于时下人们热衷于崇拜财富拥有者而忽视创造财富的劳动者现象，应引起关注。【相关报道】