恐怖威胁在中亚升级 积极筹划建立“联合军队”

　　11月26日至27日，由中亚国家和俄罗斯组成的集体安全条约组织国防部长在莫斯科召开会议，主要讨论建立“中亚联合军队”的问题。根据设想，此前成立的中亚集体快速反应部队将成为“中亚联合军队”的作战部队。分析人士指出，如果这一计划得到落实，将有利于中亚地区的长期稳定。

　　恐怖威胁仍在升级

　　中亚国家积极筹划建立联合军队，与该地区当前的安全形势有着直接的关系。萨特帕耶夫，哈萨克斯坦风险评估组组长，负责监控中亚地区的安全形势并向中亚各国提供对策。经过对中亚形势的全面评估，萨特帕耶夫日前发出警告：中亚地区安全形势十分脆弱，今后几年中亚可能成为国际恐怖分子攻击的主要目标。而中亚国家目前的军事力量十分薄弱，难以单独应对恐怖威胁，建立中亚联合军队是形势所迫。

　　萨特帕耶夫绘制了一个中亚各国2008年前后面临的恐怖威胁风险表，一共分为5个威胁等级：低级、警戒级、威胁级、高级、最高级。萨特帕耶夫称，由于这些恐怖组织在中亚各国的活动方式不同，活跃程度也不同，因而各国面临的恐怖威胁风险程度也不相同，各国面临的恐怖威胁情况大致如下：

　　哈萨克斯坦面临的恐怖威胁风险为“警戒级”。其境内伊斯兰解放党和塔布利吉组织等极端组织的活动越来越频繁。专家们认为，在哈萨克斯坦出现恐怖活动的可能性为中等。风险评估组进行的调查表明，有65％的受访者认为今后5年将会出现恐怖活动。哈萨克斯坦的恐怖主义和极端主义目标旨在邻国，而主要是中国和乌兹别克斯坦。里海地区是恐怖分子可能发动进攻的一个薄弱点。那里有许多西方石油公司，恐怖活动可导致严重后果。恐怖分子对哈萨克斯坦感兴趣的原因还有：这里是便捷的走廊和后方基地。

　　土库曼斯坦面临的威胁风险等级也为“警戒级”。这个国家是中亚地地区最为稳定的，内部民族相对单一，没有突出的民族矛盾，几乎没有非法的恐怖组织和极端组织。但是，一些秘密反政府的宗教组织却不断涌现，它们会采取比较果断的行动。土库曼斯坦有可能成为来自阿富汗和巴基斯坦的恐怖分子的落脚之地。

　　吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦面临的恐怖主义风险等级为“威胁级”。因为费尔干纳盆地已成为中亚极端主义的中心，它位于乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国边境上。恐怖分子的基地在这里已经形成气氛，中亚地区的许多极端主义组织和恐怖主义组织，例如伊斯兰解放党、塔布利吉组织、阿多拉特组织、伊斯兰发展中心等，都主要在这两个国家开始活动。

　　乌兹别克斯坦面临的恐怖威胁风险等级为“最高级”。近几年的恐怖活动就证明了这一点。这个国家是整个中亚不稳定的主要因素之一，那里多数极端行为和恐怖活动都是针对当局的。萨特帕耶夫认为，乌当局更愿意与恐怖主义现象作斗争，而不是与产生这些现象的原因作斗争，认为当地恐怖主义的根源是“基地”组织，而不是从解决落后的经济入手。

　　内部会否发生冲突？

　　中亚地区面临的另一个主要威胁便是内部争端。首先是领土争端，美国《外交》杂志发表的一篇分析报告称，中亚国家之间普遍存在领土争论，这在未来的几年内有可能导致战争。中亚地区边界问题的复杂性是在别的任何地方都难得见到的，这里一度没有边界，苏联时期地图上划出的边界基本上没有意义，只是象征性的。今天，这些边界把兄弟与兄弟分隔开来，一个国家的一些地方仍嵌在另一个国家中，这为引发边界争端埋下了祸根。

　　《外交》杂志称，边界争端没有发展到公开冲突的地步，但火种已经有了。今年1月初，在吉尔吉斯斯坦境内爆发了暴力冲突，当时，塔吉克人摧毁了吉尔吉斯人的一个边界关口，于是吉尔吉斯人对塔吉克人的一个哨所进行了报复。吉尔吉斯斯坦境内的形势更不容乐观。吉境内有7个邻国少数民族的飞地，其中5个与乌兹别克斯坦有联系，另外两个与塔吉克斯坦有联系。索赫是这些飞地中最大的，面积有320平方公里，居住着4万多人，大部分是乌兹别克人，其他飞地只有半个城镇大。其中一部分生活在吉尔吉斯斯坦的乌兹别克人，将乌兹别克斯坦视为自己的国家，使用的国旗、货币甚至时区的时间，都是乌兹别克斯坦的。

　　中亚地区普遍缺水，争夺水资源是中亚地区存在的又一种可能引发内部冲突的争端。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦是两个上游国家，掌握着对下游用水极为重要的水库，实际上则是控制着下游国家的经济命脉。土库曼斯坦从阿姆河抽取的水量已急剧增加，结果是，乌兹别克斯坦的一些省份好几年来一直得不到水。在联合国开发计划署、美国国际开发署和其他援助机构的鼓励下，该地区的国家已开始就水源问题举行会谈。但是由于地区性不信任和不确定安全局势的原因，进展一直缓慢。

　　政局能否保持稳定？

　　要有效对付恐怖威胁、避免中亚内部发生冲突，必须具备一个前提条件，那就是中亚地区必须保持政局稳定。中亚国家的领导人大都是在苏联时期便领导着自己的国家，通过修改宪法，领导人的任期都大大得到延长。但是2008年前后进入新老领导人更替期，能否实现权力顺利交接，关系着中亚地区的稳定。

　　目前中亚各国都在考虑如何顺利进行权力交接。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫任期到2007年，现在已经选定了数位继承人，其中包括他的女儿古利纳拉（卡里莫夫没有儿子），而古利纳拉并不是政界新手，她担任外长政治问题顾问已有7年。经过几次宪法修改之后，哈总统纳扎尔巴耶夫将于2007年离职，其大女儿达里加有可能继承父位，她是政治学博士，是哈萨克斯坦主要电视台哈巴尔电视台的董事长，前不久她宣布成立一个能够成为第一大党的新政党。俄罗斯战略研究中心副主任兹瓦格尔斯卡娅认为，中亚国家权力更替可能引发尖锐的政治危机，导致形势严重不稳，而这种家族式的权力交接则能最大程度地保持稳定。（2008世界军情前瞻•中亚）