广东省海洋与渔业局指出，放鸡岛的租岛开发不是“买岛”，《无居民海岛管理细则》出台仍未有时间表本报讯 记者戚耀琪报道：记者昨天从省海洋与渔业局获悉，《广东省海域管理条例》将于近日送交省人大、省府法制办审核，其中社会普遍关心的“无人海岛管理”将作为其中的章节一并送审，预计最快也要明年上半年才能出台。《无居民海岛管理细则》的出台仍然没有时间表。
租岛买岛分清楚
据了解，自从国家《海域法》和《无居民海岛保护与利用管理规定》出台后，今年出现了第一起向省政府申请对无居民海岛进行整体开发的例子：位于茂名的放鸡岛开发经过将近10个月的审核和论证程序，已经征求了省国土厅、省交通厅、省环保局、省林业局、海事局等部门以及军方的意见，在上个月把方案送交了省政府。省政府在近期将开会研究并审核。
针对昨日有媒体传“放鸡岛将成为全国首个整岛租让开发的无居民海岛，成为其他海岛开发的参考模式”，省海洋与渔业局海域处澄清说，租岛开发不是我们俗称的“买岛”，租岛早在上世纪已经在惠州等地方有成功先例，它能否成为参考的模式还言之尚早。
据悉，放鸡岛位于茂名电白县博贺港东面8海里海面上，面积1平方公里。申请开发的是海南三亚的一家台资企业。该公司计划投资3亿元人民币开发放鸡岛，拟建成集旅游观光度假及游乐于一体的旅游度假胜地和钓鱼基地。
没法律唯有层层严批
记者在海洋与渔业局经查阅资料了解到，海岛开发方案要囊括：海岛建设的指导思想，目标与原则，总体规划布局，基础设施规划，申请项目可能造成的影响分析、预测和评价，包括对资源、生态环境、国家权益、国防安全及军事活动、周边海洋开发利用活动的影响预测及分析，资源、生态的预防和保护措施，管理体系和组织、人员保证等保障措施。据悉，由于没有法律细则可依据，就需要各级部门的审查和论证，项目从构思到最后落地，即使一路顺利至少也要两年时间。
据了解，由省海洋与渔业局拟定的《广东省海域管理条例》在去年就开始了在各地征询意见，其中社会普遍关心的“无居民海岛管理”将作为其中的章节，一并送交省人大、省府法制办审，最快也要明年上半年才能出台。由于制定法律条例必须从各市开始，征询相关部门意见，再上交到省一级，整个程序牵涉面广、操作复杂。海域处负责人因此说，至于独立的《广东省无居民海岛管理细则》没有四五年的实践是难以推出的。
（蕥 嬉／编制）
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