邓道坤强调加快乡镇综合配套改革促进经济社会协调发展

　　[东湖社区] 用户名： 密码： [邮件] 站内检索： 智能 作者 标题 关键字

　　首页湖北日报日报要闻

　　邓道坤强调加快乡镇综合配套改革促进经济社会协调发展

　　(2004-12-0706:38:07)荆楚网消息（湖北日报）记者姜月波、通讯员刘业发报道：省委副书记邓道坤，近日用5天时间，到天门、潜江、监利等地进行乡镇综合配套改革专题调研。他强调指出，乡镇综合配套改革的目标是“两减”、“两提高”，即通过这场改革要减轻农民负担，减少财政支出，这是衡量改革成功与否的最直观标准。更重要的是要通过改革，提高党的执政能力，从根本上消除体制性障碍，解决干群关系不顺、政府效率不高的问题；提高政府的服务功能，调整上层建筑与经济基础不相适应的矛盾，全面建设服务型政府，更好地推动农村生产力的发展，有利于农民接受优质的服务。

　　邓道坤先后深入到天门、潜江、监利、洪湖等地，与市县、乡镇领导和乡镇事业单位法人代表及分流人员代表座谈，听取了当地乡镇综合配套改革情况介绍，并就领导交叉任职、精简乡镇干部、撤并内设机构、乡镇事业单位和延伸机构的转制、社会保险、人员分流等问题与大家进行了广泛交流与探讨。

　　根据省委、省政府的部署，我省乡镇综合配套改革今年先在天门、监利、洪湖、麻城、安陆、老河口、咸安等7个市、县、区试点，目前改革进展顺利，已实现了实质性的突破，年底可基本完成任务。

　　监利县是全省改革难点最多、难度最大的县，他们用了真功夫，取得真成效，真是不容易。目前全县21个乡镇领导机构由84个减为63个，内设机构由105个减为63个。党政班子成员由301人减少到186人。乡镇机关人员由1302人减少到865人，分流437人。财政所在岗职工由773人减少到357人，分流416人。现在全部定岗定编定责，分流到人，按新的体制运行。洪湖、天门两市领导得力，规范运作，成效显著，社会稳定。

　　在对三市县的试点成果给予高度评价后，邓道坤说，乡镇体制改革是一场革命，进行这场革命是社会经济发展内在规律的要求，是关乎我们党执政能力、执政地位和社会稳定的大事，这一场硬仗必须打好。我们要上下齐心，坚定信心，思想统一，办法科学，阳光操作，有情操作，务求实效。

　　邓道坤指出，长期积累下来的问题，要一下子解决确实困难很大，我们既要有毅力和决心，又要严格政策，严格程序，保证质量。分流人员必须按政策坚决到人，要关爱分流人员，创造条件让他们再就业。对事业单位和垂直延伸单位必须严格执行编制政策，对财政全额拨款单位的富余人员要“硬减”，不能有丝毫动摇。同时，千万不能出现乡镇空编县里占的情况，给下一步县级体制改革增加难度。农技、农机、水利等面向农村服务的乡镇事业单位改革，要坚持市场取向原则，重在转换经营机制。这些单位在改革分流的同时，要提高服务功能。其服务功能的性质、接受行业管理、接受乡镇政府指导和财政已投入的资金渠道不能变，要引进市场机制，实行由以费养人向以费养事的转变。整体转制单位人员必须全员进社保。对垂直事业单位的改革，要坚持按区域设置的原则，再不能搞一乡一站；要坚决分流到人，竞争上岗到人；经费必须由垂直单位全额负责，不能向下伸手。

　　邓道坤要求，在改革的同时一定要确保稳定，要通过规范程序来保稳定，用公道正派来保稳定，用强有力的思想政治工作来保稳定。同时，也不要怕出问题，回避矛盾绕道走，要有处理突发事件的预案，要善于把问题解决在萌芽状态。

　　邓道坤还就农村税费改革、国有农场改革和土地二轮延包等问题进行了调研。