又到年底，南京市玄武区今年一改往年仅凭听取各单位工作情况汇报的做法，而是大力推行效能监察机制，年终不再严格要求各街道、系统及机关部门搞文字总结报告，重点是“看你做得怎么样”，“群众评价怎么样”。据悉，这是该区努力转变机关作风和领导方式的一项新举措。我认为，当前政府改进机关作风从改进年终总结做起，可谓有的放矢。（据《江南时报》报道）
应当说，年年事事撰写总结、层层级级报送总结的初衷是好的。总结是用国家当时施政方针作准绳，对过去一定时限内工作目的、任务、经过、方式等进行一分为二的分析、研究和评价。藉此了解工作的全面情况，肯定成绩，正视问题，将经验与教训上升为理性认识，并加以条理化、理论化，从中找出规律性的东西，以资今后遵循借鉴，进而提高领导水平和工作水平。简言之，总结是对过去实践的认识和反思，总结过程即是由感性认识上升到理性认识的思维过程。
令人遗憾的是，目下不少地方所谓的总结早已异化变味，就我所见，其表现形式至少有四，首先是好大喜功。说成绩泼墨如水、洋洋洒洒不惜篇幅，找问题惜墨如金、蜻蜓点水一笔带过，报喜不报忧，缺少实事求是、一分为二的科学精神。其次是文过饰非。说成绩夸大其词，言过其实，找问题遮遮掩掩，欲说还休。再次是缺乏理性。面面俱到报流水帐，八股味十足，缺乏个性新意、理性升华和对事物发展规律的认识。最后是敷衍了事。年年老一套，新瓶装陈酒，糊差了事，敷衍上级。
从技术层面考量，这些“误区”是个写作水平和认识水平的问题，秘书写作水平不高、领导人认识能力有限，确乎是工作总结水平不高的导因之一，但这些不是根本原因。从精神层面审视，则是个态度和作风问题。一方面，总结“有用”。总结的作用功能被人为拔高。很长时间以来，上级评价下级单位的政绩关键看总结，“光干不说不行”、“干得好不如说得好”似乎成了潜规则，以致干部政绩与“笔杆子”成绩分不开。不客气地说，不少工作总结出现文过饰非，与环境有关。另一方面，总结“无用”。不少上级不切实际地要求下级每项工作必报总结，导致总结过多过滥，为总结而总结。既然下级报上去上级也不一定有时间、有兴趣看，下级敷衍糊差便成为大家心照不宣、屡试不爽的“上策”。
其实，再往深处考究，总结变味的背后，暴露的是当下一些地方政府的作风问题。形式主义是对付官僚主义的最好办法，假设上级作风务实深入过得硬，日常对下级单位及官员工作了如指掌，又何必在意下级的总结呢？对上负责不对下负责，对领导负责不对群众负责，是评人用人上缺乏民主作风的必然产物，假设上级在评价下级官员政绩时，不唯总结是瞻，不光看说得怎么样，而是重在看平时工作和群众评价，“看你做得怎么样”，“群众评价怎么样”，下级还会苦心经营总结这“劳什子”吗？“上有所好，下必甚焉”，假设上级不喜好文牍主义、形式主义那一套，下级何敢以令人俗不可耐、不忍卒读的所谓总结糊弄上级呢。
回过头来看玄武区的做法，我的观点是，其从不要求文字总结入手转变机关作风和领导方式，具要普遍的启迪意义和思想价值，值得各地反思和借鉴。当然，眼下就转变机关作风和提高执政能力课题，对各层各级而言，须要入手的方面远不止于书面总结，从大处着眼，小处入手，从群众反响强烈的方面改起，以让群众看得见、摸得着的成果取信于民应当是明智取向，此乃玄武区留给我们的另一启示。(稿源：红网)(作者：陈庆贵)(编辑：闵君)
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