深化“一岗五责” 立足制度创新

　　2002年以来，古丈县推行了“一岗五责”工作机制。今年，为全面落实和深化“一岗五责”，古丈县纪委监察局开展了创建学习型、务实型、创新型、竞争型和高效型的“五型”机关活动，着力将学习、务实、创新、竞争、高效五种意识融入干部的思想中，融入实际工作全程，进一步调动了机关干部工作的积极性、务实性和创造性，逐步形成了“加强学习、提升素质；求真务实、树立形象；勇于创新、与时俱进；敢于竞争，奋发有为；力求高效、整体提速”的良好工作氛围和先进机关文化。“五型”机关，学习是源泉，务实是基础，创新是灵魂，竞争是动力，高效是目的。要充分发挥“五型”机关这一全新管理模式的合力作用，就必须建立相关五种机制。古丈县纪委监察局根据机关自身的工作特点、人员素质等实际情况，制定了五种工学机制，以增强“五型”机关的可操作性和长效性。在创建学习型机关方面，注重学习实效和学习机制的完善。建立了干部周一集中学习、纪委中心组学习和专题学习三项制度。在创建务实型机关方面，注重作风约束机制的建设。在创建创新型机关方面，注重建立创新机制。推行了工作周评制，以群众评议和领导点评来增强各室工作的绩效观念和创新意识，并要求各室每月提出一条以上新项目、新建议，从而不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。在创建竞争型机关方面，注重建立工作任务的奖惩机制。将任务完成情况与岗位津贴、目标管理奖、干部评先评优相挂钩。在创建高效型机关方面，注重建立工作督查机制和工作技能的培养，要求每一位干部都必须掌握微机、写作和办案等基本操作技能。实绩是干部德与才的集中表现，是干部勤与能的具体反映。创建“五型”机关，关键在于实绩考核，核心在于过程管理。经过近一年来的实践探索，古丈县纪委监察局基本形成了一套操作规范、标准过硬的“五型”机关考核体系。具体分为四个环节：建立以目标分解为特征的任务体系。古丈县纪委监察局根据创建“五型”机关的总体要求，遵照“一岗五责”目标任务，依照州定目标管理考核内容，按照工作进度比例，分月、分项目制定了详细的、操作性强的《创“五型”机关各室工作目标任务分月表》，将总体目标分解为当月目标任务和累计目标任务两套任务系列，从而为实施过程管理打下了坚实的目标管理控制基础。制定以实绩成效为核心的考核标准。古丈县纪委监察局坚持考核标准的客观性、公正性和科学性，具体分为学习、务实、创新、竞争和高效5个方面，10个小项。学习型考核标准：一是无集中学习无故缺席现象；二是办公室、监察综合室、宣教室和调研室每月内在州以上刊物上稿2篇以上，其他业务室上稿1篇以上。务实型标准：一是无违反“八个不准”和“六条禁令”现象；二是无接待群众态度不良投诉；三是无延时办结记录；四是无下基层指导工作空白；五是无工作失误情况。创新型标准：月内向纪委常委会或局长办公会书面提出1条以上既有创意、又适用的合理化建议。竞争型标准：按“一岗五责”的要求，完成《创“五型”机关各室工作目标任务分月表》中规定的当月目标任务。高效型标准：按州定目标管理办法，完成规定的当月累计目标任务。健全以综合评议为准则的考核方法。古丈县纪委监察局注重考核过程中的群众参与和监督，坚持考核以群众评议为基础，以领导集体审核为关键，尽量避免考核的片面性和局限性。具体程序为：每月第一周的星期一召开全体干部创建“五型”机关评议会，对各室上月创建情况进行群众测评、考核领导小组审核，并在创“五型”机关专栏上公布结果。重视创新成果的奖励和运用。古丈县纪委监察局高度重视干部的创新建议。每月办公室将各室提出的创新型建议整理成册，适时提交纪委常委会议研究决策，从而既提高了干部的创新意识，又扩大决策参与面。该局将创建“五型”机关情况作为干部年终述职和“一岗五责”考核的必要内容及评先评优的重要依据，并加大责任追究力度，对履责不力，连续两月未能完成“五型”机关规定任务的各室人员，适时进行诫勉谈话。通过一年来的实践，“五型”机关管理模式已在古丈县纪委监察局初见成效。机关干部素质显著提高。机关干部自觉学习《行政许可法》等法律法规及纪检监察业务知识，依法行政意识进一步增强，干部综合素质大幅提升。今年来，该局干部职工共撰写学习笔记217篇，调研文章53篇，在州以上报刊发表新闻稿件42篇；提出合理化建议46条，其中整改到位9条，运用于工作实践12条。机关干部对外交流8人，内部交流10人，提拔4人。纪检监察工作在创新中推进。在党风廉政建设责任制和廉洁自律方面，印发了《2004年全县反腐倡廉主要工作任务单位责任分工表》，把反腐倡廉主要工作细化为5块37项，分解到相关单位；对各级各部门一把手提出“六个亲自”要求；成立了党风廉政巡视机构；重申了不准党政一把手管钱管物、不准巧立名目滥发奖金等10项财经纪律。在查办案件方面，年初以来，共受理群众举报45件，初查案件线索40件，立案25件，结案17件；收缴违纪资金35万余元。在行政监察方面，共清出拖欠农民工工资270万元，追回250万元；对20余所学校进行了春季教育收费检查，查出违规资金27万元，清退20万元，收缴7.4万元。在源头治腐方面，该县在全州率先建立了国库集中支付制度，有效地规范了财政资金的运行。上半年，该县纪检监察整体工作在全州目标管理半年考核中取得了排名第一的成绩。

　　(稿源：刘保国)