天津：银行卡解决农民工欠薪问题

　　董师傅是一位民工了，十几年前就从河南老家出来打工，今年干活的工地是在天津，到了这儿才知道，天津的民工拿工资得到银行来自己取。

　　记者:你是每个月都取出来?

　　民工董秋希：哎, 每个月都取出来。

　　董师傅现在是一到月头就去趟银行，把卡里的所有钱都取出来，再回来上班，打工十几年，见惯了拖欠工资的事儿，总感到钱拿的不容易。

　　民工董秋希：以前担心,现在不担心了。从实行这个卡以后，一月一发工资，每月都给我打到卡上了。

　　像董师傅这样拿卡按月领工资的民工目前在天津已经超过十万人，工人在工地干活之前，把自己的身份证复印件交到建筑承包商那里，签定一份劳动合同，几天之内就可以拿到一张自己的银行卡。

　　民工：就是这个卡。

　　记者：你看过里面有钱吗？

　　民工：有。

　　记者：每个月有多少钱？

　　民工：每个月发生活费五百块钱。

　　记者：就五百？

　　民工：其余的钱全存在里边了。

　　记者：这个卡里有钱吗？

　　民工：有，有钱。

　　记者：你看过吗？

　　民工：看过，查过。

　　这些卡是由工程承包商直接到天津市工程建设招标大楼办理，天津农业银行在这里免费提供卡，但是建筑商必须在开工前把工程建设总价的百分之十款项打到银行，以防发生欠民工工资的事发生。

　　记者：你工程开始之前就要办这个卡吗

　　工程承包商：对，因为工程一开始就要招农民工。招完之后和农民工签合同，签合同办工资卡。

　　记者：不遵守这个规定会对你的企业有影响吗？

　　工程承包商：那肯定了，最起码建筑市场把你清理出台了。

　　在天津市清欠办记者了解到，截止到去年底，天津建筑工地欠工程款和民工工资的问题还十分严重。今年1月29号天津清欠办公室成立时，算了一批帐，天津建筑项目共拖欠民工工资12.09亿元，拖欠应付工程款85.09亿元。从元旦到春节，清欠办里挤满了投诉拖欠款的民工，拿不到工资就是不肯走。

　　天津市建委建筑业管理办公室主任赵敏：一年辛苦下来，他如果拿不到钱，家里都在等着，没法回家。

　　天津市劳保局监察处处长李砚军：再这样下去，我们感到只是被动应付。农民工的合法权益只是反映一个解决一个，没有从根本上解决问题。

　　天津市建委建筑业管理办公室主任赵敏：决定不能再过春节前的日子了，过完春节就上手。所以天津市的所有摸底，包括拖欠款，拖欠工资的，是从二月底就着手了。

　　春节一过，天津劳动和社会保障局和天津建委的人就守在了火车站，跟着来天津干活的民工进了工地，一个月后，根据天津市现行的地方法规条例制定了专门适用于建筑企业招用农民进城务工人员的劳动合同书，合同要求建筑方按照月预付，每季进行一次结算的方式支付民工劳动报酬，预付工资不能低于天津市最低工资标准。另外，合同还规定作为甲方的工程承包商要为民工缴纳工伤社会保险。据估算，在天津市建筑工地打工的民工总数每年有20万人左右，到目前为止，有一半以上的工程承包商已经为自己工地的民工办了卡。

　　记者：从咱这个窗口已经办出去多少卡了？

　　农行办卡员：十三万多，十三万多了，差不多。

　　据清欠办负责数字统计的人员告诉记者，目前天津市上一年拖欠农民工十二亿款项已经基本结算，现在最大的难度是65亿元工程拖欠款，今后会在全市范围开展零报表制度。比如像宁河县的一个项目，拖欠的数目是55万，零是代表本周没有解决。

　　天津市建委建筑业管理办公室主任赵敏：不管是拖欠民工工资，还是拖欠工程款，说我是零，你就得出具东西证明。我们想最大限度保证统计的真实性。

　　在天津市清欠办，现在每天还都有一些人来投诉新近发生的拖欠。清欠办人员告诉记者，尽量已经进行了半年多的清理，但是还有一些因为工程拖欠款而引发的拖欠农民工工资问题出现，尤其是到了年底，这些问题会更多的显现出来，而这种从上至下的拖欠问题是最难处理的，也比较多见。记者在天津某工地采访一位工程承包商时，他就坦白地告诉记者，这种事是他们最怕的。

　　据了解，天津拖欠工程款项目中，有不低于30％的原因是由政府项目造成的，个别单位申请建楼时，往往有充足的资金保证，但最后却依然发生拖欠工程款问题，导致项目承包商拿不到钱，进而拖欠民工工资，天津这次清欠办成立时，就有纪委监察部门同志参加，查查这些政府部门的项目为什么会还不出钱来。

　　天津纪委监察室主任王春珍：如果说到期它归还不了，那说明它资金周转有问题了。有问题就会带出后面其他问题，一些交易。如果我们遇到这些问题，那我们监察机关就是干这个的，一定要严肃查处。

　　天津纪委目前对所有欠款政府项目都造册检查，尤其是针对建设项目不正常的单位负责人。

　　天津纪委监察室主任王春珍：他有这个意识，我们总强调这个意识。就说你国家机关公务人员，你要树立宗旨意识、责任意识、效率意识，还有一个就是你被监察意识。这个我们到哪儿都讲，不需要避讳。

　　王春珍告诉记者，目前纪委人员进驻清欠办的一个重要目的就是监督政府欠款部门还钱和新项目不能出现问题，而现在时间又临近年底，推行近一年的民工工资月支付季结算会不会完全有效地遏制新的拖欠问题产生呢。

　　天津市建委建筑业管理办公室主任赵敏：老的（拖欠）解决了，但是如果新的拖欠继续产生。政府投入这么大的人力 、物力，工作相当于又是一个走过场。

　　应该说清欠办的担心不无道理，记者在采访几个民工时就发现，工资卡都有，合同却拿不出来。

　　天津民工合同上都有相关的保险条约，企业已经为他们付了每月7元的保险金，但民工们对这些大都知之甚少。为什么会这样呢？长期从事民工社会保障的中国劳动科学研究所的莫荣对天津民工的一卡一合同作了调研，他表示民工在天津重卡轻合同的现象其实是有原因的。

　　莫荣：现在就有一种争论，因为民工他要流动，那么我在你天津干了三年、五年以后，将来我的社会保险关系如何转移，我到什么地方去领我的社会保障，那么这对民工是一个问号。

　　记者：解决不了吗？

　　莫荣：那么这个问题是可以解决的，但是现在还没有拿出完整的系统方案。我个人认为，针对这些流动群体，其实应该专门制定针对他们的社会保障政策，而不是完完全全现有的社会保障政策。