新华网莫斯科12月11日电（记者魏忠杰）2004年，俄罗斯在科技领域采取了两个大动作。经过5年多徘徊，俄今年批准了旨在减少温室气体排放的《京都议定书》，在国际上赢得普遍赞誉。在国内，为了发展创新型经济而出台了科学改革构想。俄各界在广泛争论后已基本达成共识，认为科学体制改革势在必行。
批准《京都议定书》 一石数鸟
俄政府早在1999年3月就在《京都议定书》上签字，但俄国内对是否批准议定书存在强烈争议。包括总统经济顾问伊拉里奥诺夫在内的一些经济专家认为，批准议定书将阻碍经济发展，或者批准议定书缺乏科学依据。
经过5年多的论证谈判后，今年9月底，俄政府通过了有关批准《京都议定书》的法律草案，议会在10月下旬批准这一议定书，总统普京随后在议定书上签字。俄批准《京都议定书》为这一关系到人类未来的国际文件正式生效铺平了道路。
根据《京都议定书》的规定，俄罗斯2012年温室气体排放量可维持在1990年的水平上。事实上，俄目前的温室气体排放量已经比1990年减少了32％。根据议定书规定，俄可向其他国家出售多余的排放配额。但全球最大的温室气体排放国美国于2001年宣布退出《京都议定书》后，俄剩余排放配额的需求市场大大缩减，主要剩下欧盟国家。
在今年5月俄罗斯和欧盟达成关于欧盟支持俄加入世界贸易组织的协议之后，俄总统普京承诺，俄将加快批准《京都议定书》的步伐。尽管俄政府一直不承认批准议定书跟欧盟同意俄入世有任何联系，但在欧盟同意俄入世后短短半年时间内俄就通过了《京都议定书》，这一投桃报李之举大家都心照不宣。
推行科学体制改革 发展创新型经济
俄总统普京今年曾在总统科学、技术和教育委员会会议上指出，要通过科学和教育改革使俄经济由现在的原料依赖型向主要依靠高科技的智力资本创新型发展方式转变，促进俄经济的稳定高速增长。近5年来，俄对国有科学部门的财政拨款增长了近3倍，但科学整体发展速度不快，创新型产品在世界同类产品市场上只占6％的份额。俄政府认识到，科学发展慢的原因不是科学拨款不足，而是资金利用不合理，因此必须对国家科学机构进行有效重组。
今年9月，俄教育和科学部出台了《俄联邦参与科学机构资产管理构想》，赋予联邦执行机关对国家科学机关进行管理并对其资本加以支配的权力。根据这一构想，俄政府打算到2008年使科研经费在2004年基础上提高1倍多，达到1100亿卢布（1美元约合29卢布）。这一构想同时要求找出目前俄科学部门中效率不高的环节，并根据国家科研机构和科研人员的工作效率，决定是否精简国家科研机构的数量和编制。
目前，俄政府正考虑将知识产权无偿转让给研究人员，同时还致力于改革科研机构不重视教学培养、各大学无法放手从事科学研究的现状。俄科学院副院长普拉泰认为，科学与教育的一体化有助于俄尽快走上创新型经济发展道路。
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