古城亳州2000年6月成立地级市后，新班子把营造良好的投资环境作为重中之重。至2003年上半年，亳州市3次开展集中治理，但是，整治时百姓拍手称快，过后仍不满意。追根求源，市委市政府发现，关键是“官”的问题：有些干部精神不振，得过且过，以权谋私；有些机关职责不清，效能低下，办事讲关系，工作顾面子……“机关病”侵蚀了亳州健康的肌体。
要优化发展环境，首先要提高机关效能。2003年冬，一场整肃机关效能之风在亳州掀起。
建章立制下“猛药”
对机关效能建设，要治本，必须从制度上促进，管理体制上完善。亳州市各级机关在建章立制中，剔除大而化之的条条框框，按照“合理、合法、完整”和“有用、好用、有效”的原则，建立健全操作性强的规定和办法。短短40天，全市各级各类机关围绕岗位职责制度、依法办事制度、服务承诺制度、目标责任制度、奖励惩处制度五大制度体系，制定完善了限时办结制、一次性告知制、否定报备制、绩效考评制和失职追究制等十几类规章制度；市纪委、监察局及时制定出台《效能责任追究办法》，明确了诫勉、告诫、辞退、降职、免职等处理规定和管理权限。
强化外部监督。每年初，亳州市对上年度各部门、单位的工作进行8种评议，即市直部门相互评议、县区直部门负责人评议、百家企业厂长（经理）评议、人大代表政协委员评议、投诉机构评议、市六套班子成员评议等，形成科学合理的评议制度。2003年度，市里按规定对评议前10名的单位通报表彰，给予领导班子奖金5000元，单位主要负责人在年度考核中确定为优秀等次；对后3名的单位按制度进行处理，使行政管理管而有据，鞭策有力。
明察暗访动真的“机关效能建设要动真的，对机关人员要坚决管严，对管理障碍要坚决消除。”市委书记邵国荷这样要求。市里带头撤销101个形同虚设的领导小组，成立4个投诉受理中心和一支“110”巡查队。去年12月5日，全市机关效能建设动员大会当天，8名迟到、睡会的干部和32个顶会、缺席会议的单位，被当地新闻媒体“曝光”，其中睡会的某市直单位负责人受到诫勉处理。
对教育、医疗、交通等行业的乱收费，亳州市加大明察暗访力度。今年5月，河南省一司机反映亳州市区某交警中队警察向过往司机索要物品。市效能办两名同志迅速赶到现场，当场发现执勤协警的工具箱里放着索要的香烟。市效能办当即通知市公安局效能办现场取证，查实了该协警的违纪行为，违纪协警被辞退，并通报全市。去年以来，全市查处教育乱收费案33件，涉及金额1252.95万元；全市10家县级以上医院全部纳入药品集中招标采购，让利于患者1016万元。
一年多来，亳州市在效能建设中共督查、巡查30余次，走访100多个市、县区直属单位，对30多个效能建设不力的单位通报批评，对100余名机关工作人员分别给予通报批评、勒令检讨、行政警告、诫勉、待岗等处理。群众议论说：“市里动真的了。”
投资环境渐宽松有针对性地强化管理上的薄弱环节，促进了机关工作人员改变作风，尽职尽责。2003年除夕夜，一辆车号为皖S12652的车主，因到南方运货，急需交纳运管费。他试着拨通利辛县交通局收费大厅负责人闫君的住宅电话，闫君顶风冒雪，连夜为他办好了有关手续。
今年8月，省铁通公司项目工程在利辛县开工，由于投资大，涉及面广，施工一度受阻。县效能办三次召集有关部门协调，使相关单位求同存异，积极主动地为铁通公司施工提供便利。县工商局30分钟办齐有关证照，县城建委工作人员牺牲双休日，为其完成了图纸及规划设计。
服务到位，政策扶持到位，全市投资环境日趋宽松，经济建设快速升温：从地级市成立到2002年10月，亳州市连续29个月工业经济出现负增长，而2004年1～10月呈现23.9%的高增长态势，亳州市总共签约内资合作项目116个，实际到位内资10.69亿元，增长51％，实际利用外资2019万美元。而今，全市三个产业协调发展，轻重工业双双走强，三县一区提速增效，民营经济迅速壮大，特色经济优势凸现，整体形势为建市以来最好。（本报通讯员 邓书扬 张吉明 程维如）
转自搜狐
-- 给编辑写信
