2004年是台湾的“大选”之年，陈水扁在戏剧性连任之后，进一步加快了其推动“军事台独”的步骤。为了缓解内外压力，继续欺骗舆论，陈水扁在所谓“5·20”讲话中继续玩弄手腕，混淆视听。虽然表面看来，他的讲话少了冒险性和煽动性，但实际上却多了欺骗性和危险性。“柔性”的讲话话音未落，大规模军事演习便露出狰狞。
大肆军演“防斩首”，目标锁定2006
今年是台湾的大选之年，“汉光20”演习更是在陈水扁的精心安排下展开。虽然4月20日，台军方就正式对外公布说将从4月起举行“汉光20”演习，并将持续8个月至11月结束。但实际上，“汉光20”演习的真正部分却是从“5·20”之后才真正开始。尽管台湾当局一再辩解，称演习安排与“大选”无关，但实际上，“汉光20”演习的政治色彩十分浓厚。特别是在演习背景的设定上，更是以陈水扁2006年搞“公投制宪”、2008年实施“新宪法”的“台独时间表”来设定的，“汉光20”演习也完全以2006年的时空环境、两岸军力对比来做参照，并以兵棋推演、实兵对抗和“战力评鉴”等形式进行训练和准备。
同时，“汉光20”演习还创下了4个第一：
一是由美方提供数据，“电脑模拟作战”首次获胜。今年6月19日，台军在“汉光20”演习的兵棋推演部分，正式启用美军提供的“战区联合作战计算机兵棋系统”，在美国国防部专案小组的协助下，以2006年台海军力为假设，结果竟然是“台美大胜”，不禁让台独分子欣喜若狂。此次演习的总指挥名义上是新任台军参谋总长李天羽，但实际上是美方上校领导的军事小组。美国派出包括太平洋司令部人员在内的60名军官参与此次演习，主要是提供美国太平洋舰队的兵棋软件及所有后勤参数。而美方也将会把此次“汉光”演习的数据带回太平洋司令部参考，以便确定美国介入的最佳时机与方式。此次兵棋推演中，虽然输入的是台军的武器系统，但整个后勤补给仍是美军的数据，所以整个推演过程，实际上是为了出现“全胜战果”而修改数据的结果，因此也只能用“作弊”来形容。
二是假定陈水扁被俘，首度把防斩首作为重要演练内容。今年的“汉光20号”演习，台军首度以大陆发动“斩首行动”、突击台北“博爱特区”为作战模式，其中还设定“总统”官邸遭包围，“总统”遭挟持俘虏，甚至被刺杀等状况下，台湾军队如何持续作战。台军的假想是：未来某年的交战中，解放军仿照美军在伊拉克战争中的做法展开“斩首行动”，首攻台北“博爱特区”，先遣部队潜入台北市后，以激光器锁定目标，引导巡航导弹攻击，将台北市防空与通讯指挥系统摧毁；同时将陈水扁及其他官员俘虏、刺杀或包围。去年，美国五角大楼发表了“中国解放军兵力评估报告”，在大陆武力犯台的模式中，明确点出“斩首行动”是未来解放军犯台的趋势。美方也要求台湾针对此趋势提出新防御构想，台军此次“汉光20”演习即针对美方的要求而来。为此，台湾“国安局”将花三千万元（台币）全面重建陈水扁官邸围墙，加高并加装防撞钢板；也计划采用美制雷达全天监控官邸附近动态。此外，为反制解放军可能以巡航导弹对官邸和陈水扁办公室进行“斩首行动”，台宪兵司令部将在2007年编列6亿元（台币）预算采购12套“复仇者”导弹系统，捍卫博爱特区防空安全。
三是演练战时应变能力，25年来战机首次起降高速公路。今年7月7日，台湾的中山高速公路仁德战备跑道，台湾空军3架幻影2000战机实地演练飞机起降，封闭道路时间长达12小时以上。这是台湾中山高速公路建成通车25年来，首次演练战机起降。为了保存战机在战争中的生存和打击实力，台湾军方一直试图把高速公路作为替代战机的起降跑道，并为此在高速公路上做了充分准备。认为两岸一旦开战，台湾机场可能成为首先遭到攻击的目标，这个时候战备跑道就能起到重要的补充作用。台军认为，未来战争已走向突袭战与瘫痪战。而如何在突然突击之下“倒而不瘫”、“由乱到序”，将是非常重要的研讨课题，“汉光20”演习的全部规划也都全面体现了此种思想，其演习计划是假想台湾的机场在战争中被击毁，高速公路将替代军用机场作为起落跑道。台湾军方除了把中山高速公路作为战机起降的战备跑道外，还在加紧建设苏花高速公路，希望为台军提供更为有力的战略保障，并将其视为备战和保存实力的重要一步。
四是放出“大话军事”，首度证实确有攻击大陆的“境外决战”计划。7月2日，“汉光20”演习还正在进行之中，台湾军方首度对外证实，在战时确实有攻击大陆本土的“境外决战”计划。台湾“国防部”消息称，为达“阻敌彼岸、滞敌攻势”目的，台军将运用资电、空军战机、潜艇或外岛长程火力遂行自卫反制，以袭击大陆的交通线、港口、机场，迫使解放军兵力分离，迟滞解放军攻击节奏，打乱大陆攻势步调。台“国防部”强调，台军在战备上要让解放军“导弹打不瘫”、“潜艇封不住”，就可造成解放军战役企图破局，也因此采购潜艇、反潜机和爱国者三型导弹是战备急需项目。台军方指出，在从美国购得八艘潜艇后，海军预计将部署于解放军海军重要港口、航道和必经的海域，进行航运破坏、海上袭击、布雷封锁和特工作战等，以反制大陆之封锁行动。
继续推动“精进案” 指挥机构花样翻新
一是陆军“大瘦身”。2004年初，一度搁置的台湾军队“精进案”重新启动。台军将“精进案”分为两个阶段实施：第一阶段以“精进组织、强化联合作战能力”为目标，使台军总兵力减至34万人；第二阶段则以“军事转型、提升吓阻能力”为目标，同时加大对美军购。为此，一向被称为“家大业大”的台陆军部队从今年元旦起进行大并编。台陆军陆续将本岛及澎湖的11个守备旅移编到后备司令部，并从2005年元旦起，废除金、马、澎三大外岛部队的旅级单位、废除炮指部，成立三支守备打击群部队。在本岛方面，将“摩托化步兵旅”与“装甲步兵旅”合并，成为“机动化步兵旅”，简称“机步旅”。此外，台陆军还酝酿把航空特种作战司令部分为航空和特种两个司令部，将现有的两个空中骑兵旅扩编为3个航空旅，现有的1个特种作战旅也将扩编为3个。预计2005年7月定编，2007年成军，以大幅增加立体化作战与空降吓阻能力。这样在“大瘦身”之后，台陆军原有的40个联兵旅与守备旅，将只维持在20个左右（含外岛、花东），等于少掉一半，到最后阶段，外岛与花东的守备部队与作战部队改为打击群之后，这样陆军会只剩下12个旅级单位，目前8个师的编制也将裁掉一半，台军整个大陆军编制将走入历史。
二是特种部队大扩编。今年8月3日，台湾“国防部”官员公布了几项重大决定：第一，1999年被裁撤的台湾陆军空特部特勤队、海军陆战队特勤队都已恢复建制。第二，要继续加强与美军的合作，全面培训台湾的特种部队，“未来甚至不排除派遣班级以上建制人员，以反恐名义前往美军特战基地协同演习”。第三，基于“决战境外”的战略考虑，下一阶段将扩编目前的特战部队，“以进行跨海及要点突击”作战。这名台军官员还进一步解释了扩充特种部队规模的原因；一是“台湾长期面临大陆强大的军事压力”；二是特种部队是实施“决战境外”的重要参与者。目前台军共有16支特种部队，除3支“甲种特勤队”外，还包括海陆空军的“乙种特战单位”——陆军海龙蛙兵、海军水中爆破大队、宪兵特勤队、陆军空特部特勤队、海军陆战队特勤队、政战特遣队、空军侦照部队、空特部高空排、宪兵机车连、“国防部”天威部队与陆军联兵旅突击连等。据美国国防部的军力报告透露，台湾特种部队在正规军中的比例接近千分之一。这一比例居世界第一。台军特种部队每年都要搞“天威演习”，演练对解放军发起特种战袭击。“天威演习”被台“国防部”列为年度考评的关键项目，重要性不亚于“汉光演习”。此外，台军还有利用无人驾驶飞机、敢死队对大陆进行“自杀”式攻击的特种战计划。
三是指挥机构大调整。2004年，又是台军指挥机构大调整的一年。首先是2004年3月31日“国防部信息作战指挥部”成军，致力于建立全方位的指管通情监侦系统以及信息战攻防力量，缔造台军信息战优势环境，以达到“掌握状况，早期预警、及时应变、指挥作战，超敌胜敌”的目标。台军在信息作战指挥部成立了“电子作战组”，作为电子战一级幕僚单位，负责电子战计划拟定、政策推动，及台军频谱管理分配等任务。训练班则调整为“信息战模拟训练中心”，而各地区也成立信息作战的相关单位。
2004年4月1日，台军方正式将陆军导弹指挥部改编为“导弹司令部”，指挥同时成立的独立于其他军种的导弹部队，其隶属关系由陆军改隶直属“国防部”。“导弹司令部”与原有陆、海、空军位阶相当，属一级单位，其模式一定程度上参照大陆的“第二炮兵”，成为独立的“第四军种”。按台湾“国防部”的规划，“导弹司令部”将统辖原来分散于台海陆空三军中的中、短程导弹以及防空导弹部队，主要包括原陆军拥有的近30个导弹连，所配备的导弹包括“爱国者2”型、“天弓型”以及“霍克”式防空导弹；原海军统辖的海锋大队及其装备陆基“雄风Ⅰ、Ⅱ”型反舰导弹；台湾当局正向美国采购的6套“爱国者III”型导弹系统和AN／FPS—115“铺路爪”超视距远程预警雷达系统以及台湾“中科院”正在研发的ATBM反导弹系统，在到位或研发成功后也将归在“导弹司令部”名下。“导弹司令部”在台军“军事事务革新”第一阶段精进案组织变革中唯一扩编的部队，且其司令一职军衔也将提升为中将，动向极其引人注目。
而海军则成立了“海洋监侦指挥部”，除继续保持台海附近的水雷及潜艇预警外，将重点筹建对电磁信号截收情报识别与数据库的建立。“海洋监侦指挥部”将参考台美合作的阳明山陆地侦听站的模式，借助美国先进的侦察与监控技术手段，并与美军实现全面的情报共享。台“海军总司令”苗永庆在亲自主持成立典礼时称，成立这一部门的目的是提升“对周边海洋之监控能力，延伸防卫纵深，确保海洋权益与国防安全”。苗永庆透露，台军将在美国的帮助下筹建多座远程、中程雷达站，借此提升整体监控能力。
四是筹建数字化装甲部队。为打造未来战场上的新型力量，台军计划先将位于新竹湖口的542旅坦克连进行试验编装，未来将先在北、南两地建构“数字化装甲旅”，再建构中部及东部地区的“数字化装甲旅”，全面提升地面部队的打击能力，台军预计2009年在各装甲部队全面推广，届时装甲旅的战斗力可提升一倍以上。首先进行“数字化”实验的542装甲旅算是台军中的“王牌部队”，被台当局认为是“反击大陆登陆作战”的重要力量。该部队装备有M60A3、CMll、CMl2、M41D、M113Al和M88A1装甲车等多种武器。在台军的“汉光”年度演习中，这支部队一直扮演着重要的角色。（待续未完）
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