内地与香港：“安排”实施一年效应显著

　　题：内地与香港：“安排”实施一年效应显著

　　新华社记者 李凯

　　北京中国商务部的一间办公室，负责香港事务的一位官员边赶写报告边感慨地对记者说：“太忙了。协商、会谈、调研、起草文件、协调工作……围绕‘安排’的事情一件又一件，一年转眼就过去了。”

　　商务部官员这里所指的“安排”是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。“不过，‘安排’合作如此顺利，对内地、香港经济发展效果如此显著，原来担心的问题也没有出现，这都超乎了我们的预料。”他颇为满意地说。

　　按照去年6月29日签署、今年1月1日正式实施的“安排”，内地与香港在货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化等三大方面加强合作。今年7月，“安排”内容再次扩大，从2005年起，内地对香港几乎所有产品都实施零关税，服务贸易方面在原有的18个领域基础上再增加8个。此外，商务部还出台了支持内地各种所有制企业赴港澳经商的政策。

　　短短一年来，内地与香港充分利用了“安排”所提供的优惠，取得了显著效果。在货物贸易方面，据内地海关统计，截至10月31日，内地进口原产香港的产品共计9．04亿港元，货品五花八门，品种丰富。香港最为看重内地服务贸易的开放。截至10月31日，香港工贸署共收到香港服务提供者证明书申请640份，核发577份，涵盖运输及物流、分销、银行、保险、电讯、广告、法律、建筑、医疗、视听、旅游等行业。其中，银行、电信、视听、物流、货代等领域，许多在内地的投资申请已获得批准。截至目前，1100多香港居民获准在广东省境内设立个体工商户。

　　内地与香港在专业人员资格互认问题上也取得了实质性进展。建设部已与香港环境运输及工务局签署了房地产估价师、注册建筑师、结构工程师的互认协议，目前香港已有97人获得内地房地产估价师的资格；在证券领域，香港已有379名专业人员参加今年3月20日中国证券业协会在深圳主办的内地证券法法规考试；双方还在会计业领域签署了部分考试科目互免协议。

　　在贸易投资便利化方面，内地与香港按照“安排”的内容，在贸易投资促进等7个领域的对口工作机制下积极展开工作，如推动两地中小企业合作，简化两地通关手续，增加法律法规透明度，加强两地贸易投资等。在“安排”框架下，内地个人赴香港旅游已经在北京、上海、广东以及福建、江苏、浙江的部分地区展开。旅游界估计，今年内地访港旅客总数可超过1100万人次，比去年约增加250万人次。

　　关税和非关税壁垒的逐步消除、服务贸易的自由化、投资日益便利，推动了内地与香港经济合作进入空前紧密的阶段。借“安排”的“东风”，广东、北京、上海等大部分内地省市都加强了与香港的经贸合作，合作的领域、范围、广度、深度大大超越以往；广东、福建等9省区与港澳构建的“泛珠”区域合作机制，更在“安排”的平台上进一步加强了彼此在10大领域的合作。“安排”实施尤其对香港的经济复苏和发展起到了立杆见影的作用。内地港澳经济问题研究专家陈多将“安排”对香港经济的直接影响归纳为：有助于香港充分发挥服务业的优势，有助于经济结构的调整，有助于解决失业问题。他说：“虽然香港经济形势好转在一定程度上也得益于世界经济贸易的加快复苏，但‘安排’的签署和实施对香港经济的复苏起到了关键的作用。”

　　据统计，香港今年上半年ＧＤＰ增长达9．5％。在港的金融研究机构和特区政府则一再提高今年全年经济增长预测，最新预测数字为7．5％，远高于去年的3．2％的增长；香港失业率也由最高时的8．7％回落到目前的6．8％。

　　“安排”的效应更表现在港人对未来长远经济发展的信心上。与前几年香港市道不景、港人信心低迷、消费萎缩相比，个人游、人民币业务、港货零关税、服务贸易扩大开放、专业人员进入内地等诸多措施的落实，增强香港市民的投资、消费等经济活动的信心，带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升以及房地产市场的反弹，困扰香港多年的通缩已逐步消失。多项调查显示，香港企业和个人对经济前景信心持续增加，在亚洲位列前茅。香港特区行政长官董建华指出，在这一轮香港经济复苏过程中，香港支柱产业起了关键作用，而且大多数都是与内地合作关系密切。

　　商务部官员一再表示，“安排”不是一次性的菜单，而是科学、制度化、充满活力的协议。随着两地经济的发展，通过内地与香港有关部门的精诚合作，“安排”将会得到进一步落实和完善。