浙江省委书记习近平语重心长 讲浙江成长的烦恼

　　本报记者邹宁发自上海 在12月20日召开的浙江省经济工作会议上，浙江省省委书记习近平在发言中透露，今年前三季度，浙江省实现生产总值7870亿元，同比增长14.7%，系1997年以来同期的最高增幅。预计今年全年的生产总值达11300亿元，增长14.5%左右，将成为全国第四个经济总量突破“万亿元”的省份。

　　习近平回顾总结浙江省今年的经济发展形势，并归结出五个特点。

　　2000亿元投资受限结转

　　习近平指出，今年，浙江省在鼓励粮食生产、保持粮食市场稳定方面采取了许多有效的政策措施，各级用于对粮农减免农业税和直接补贴达7.82亿元，地方粮食储备全年计划完成45.5亿斤，比去年增加10亿斤。

　　同时，加强重点领域投资，保基础设施和社会事业建设。今年1月至10月全省水电气和交通运输投资分别增长79.8%和47.3%，新开工电源项目9个，装机容量1130万千瓦，新开工高速公路项目18个，建设里程851公里，乡村公路建设完成12306公里，港口建设投资达24亿元。

　　在清理整顿固定资产投资项目方面，浙江省的态度是压过热行业和低水平重复建设。浙江省委政研室最近作的研究表明：从1979年到2003年，浙江省固定资产投资年均增幅为23.4%，剔除过热年份和紧缩年份，增幅区间为19%~24%，平均为20.8%。习近平表示，从长期看，浙江省固定资产投资增幅在20%左右是比较合适的。

　　习近平认为，明年中央继续加强宏观调控，严把土地、信贷两个闸门，对浙江省的投资稳定增长会产生重要影响。今年浙江省限额以上投资，由于受土地冻结等影响，进度放缓，大约有2000亿元将结转到明年；另外，明年是“五大百亿”工程建设项目最多、投资最大的一年，预计投资将达到750亿元左右。习近平表示，明年浙江省固定资产投资增幅不会太低。

　　加快建设资源节约型社会

　　“去年以来，我省经济在快速发展中，遇到了成长的烦恼，”习近平在会议上说，“正在生产的缺电，正在建设的缺钱，正在招商的缺地。”据他介绍，浙江省正在加快建设资源节约型社会。

　　在土地集约利用方面，有些地区通过调整优化现有开发区规划布局，建造多层厂房和标准厂房，提高容积率；有的对已供土地进行清理，盘活了土地存量；有的鼓励企业在现有土地面积上，加大技改力度，通过提高科技含量来增加土地产出率。

　　用电方面，加快电源建设和电网改造，全省电力最大缺口750万千瓦，目前各地已发展自备电900多万千瓦。同时，加强管理，使有限的电量得到更有效的利用，全省规模以上工业企业万元产值耗电量从1月的538度下降到10月的405度，下降13.6%。

　　生态建设和环境治理方面，今年省级财政预算安排生态建设转移支付资金7亿多元，比上年增长25.4%，重点生态公益林建设补助标准由每亩3元提高到8元。

　　推进产业优化升级

　　习近平认为，在继续推进国有企业，尤其是省属国有企业改革和发展的同时，应充分发挥民营经济在产业升级中的重要作用。

　　据他介绍，今年前三季度，全省民营经济实现增加值5590亿元，占生产总值的71%；出口171亿美元，增长60.8%；上缴税收963亿元，增长29%。

　　习近平表示，今年浙江省在开放型经济提升发展方面，主要有两大亮点：一是出口增长实现了以轻纺产品为主向机电产品为主的转变。今年1月至11月，全省机电产品、高新技术产品出口分别增长53.6%和79.4%，对浙江省出口的贡献率超过50%以上。二是引进外资结构明显优化。今年1月至11月，新批投资总额1000万美元以上项目703个，新增世界500强投资企业20家；交通运输、信息服务等第三产业和高技术产业利用外资增长加快，合同外资增速高于全省平均水平10多个百分点。

　　截至今年11月底，浙江省限额以上工业投资2047.4亿元，增长35.1%。企业的科技投入明显增加，今年1月至10月，规模以上制造业企业科技活动经费支出增长59.8%，研究与发展经费投入增长140.8%，国家、省级新产品产值增幅为27.9%。

　　为民办实事

　　习近平介绍说，今年浙江省安排再就业专项资金6.15亿元，今年1月至11月，全省新增城镇就业岗位58.18万个，9月底城镇登记失业率为4.04%，低于去年同期，同时，加快建立城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系，构建新型社会救助体系，促进社会救济、优抚安置和社会互助等福利事业发展。

　　截至今年11月底，全省养老保险实际缴费人数达654.11万人，其中企业基本养老保险实际缴费人数590.09万人，比上年末净增58.3万人，基金收入179.82亿元，支出125.24亿元，累计结余221.59亿元。

　　同时，浙江省各地均出台了被征地农民基本生活保障政策，截至今年11月底，有128.53万被征地农民纳入社会保障范围，其中47.01万符合条件的参保对象已领取基本生活保障金。全省城乡有61.5万低保对象，平均保障水平分别达到每人每月209元和120元；新型农村合作医疗制度在67个县（市、区）试点，有1779万农民参加，累计筹集资金9.64亿元。

　　城乡区域协调发展

　　浙江省曾于今年在嘉兴市召开了全省统筹城乡发展座谈会，并启动“千万农村劳动力素质培训工程”。

　　据习近平介绍，今年浙江省已完成167个示范村和1310个整治村建设任务，培训农村劳动力124.9万人次，其中欠发达地区农村劳动力18.3万人次。同时，着力推进山区、海岛等欠发达地区加快发展，实施百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康和山海协作的“三大工程”。在“山海协作”方面，今年新签了198个合作项目，协议总投资32.6亿元，转移欠发达地区劳动力4.72万人。

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　　出口退税地方财政

　　缺口37亿元浙江省省委书记习近平在全省经济工作会议上表示，今年浙江省财政收入保持较快增长。预计今年全年财政总收入为1423亿元，其中地方财政收入803亿元，增长13.6%，超过年度预算90亿元，如调整出口退税因素，财政总收入为1803亿元，地方财政收入为898亿元。

　　习近平表示，由于浙江省出口以一般贸易为主，出口退税政策调整对地方财政收支平衡压力较大。据测算，一般贸易每出口1美元需支付退税款1元人民币左右，而加工贸易每出口1美元仅需支付退税款0.3元人民币左右，同样增加100亿美元的出口，全国平均（按一般贸易40%、加工贸易60%计算）大约需负担14.5亿元退税，而浙江省（按一般贸易80%、加工贸易20%计算）需负担21.5亿元退税。预计浙江省今年应退税超过415亿元，其中地方部分超过103亿元，超出国家核定浙江省出口退税返还基数（66.5亿元）37亿元，而预计浙江省今年增值税地方增加额也只有19亿元左右，成为今年全国增值税“收不抵退”最严重的省份。

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