专家视点
本报北京12月21日专电（驻京记者狄建荣）财政部长金人庆在今天召开的全国财政工作会议上说，2005年调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健的财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策，这是党中央、国务院娴熟驾驭经济全局作出的又一重大和正确的决策，非常及时、非常必要，意义深远。
金人庆从三个方面对稳健的财政政策进行了阐释。
实行稳健的财政政策，首先是基于对经济发展新形势的科学判断和准确把握。中央决定2005年要继续加强和改善宏观调控。而积极财政政策的实质是扩张性的财政政策。当通货膨胀逐渐成为影响宏观经济发展的压力时，继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，甚至易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费的比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力。因此，积极的财政政策应当适时转向。另一方面，目前我国经济又并非全面过热，而且没有强烈的信号表明近期会发生高通货膨胀，因此，积极财政政策不宜一下子转向紧缩的财政政策。2005年实行稳健的财政政策，符合我国现阶段经济形势的发展变化和宏观调控的客观需要。
第二，实行稳健的货币政策，是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，更是财政政策性质和导向的根本转化。它具有新颖的、丰富的、深刻的科学内涵，概括地说，就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。
第三，实行稳健财政政策，是为了加强和改善宏观调控，促进经济既快又好地发展。实行稳健的财政政策，绝不等于财政政策在加强和改善宏观调控中不作为或无所作为。相反，稳健财政政策要在消除经济发展中的不健康不稳定因素、稳定宏观经济运行、巩固经济社会长期健康发展的基础、增强发展的可持续性等方面发挥更重要更积极的作用。中央财政将继续坚定不移地贯彻落实西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的各项财税优惠政策。
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