保护耕地是领导干部的重要职责

　　新华网北京12月22日电（新华社评论员）土地问题事关中华民族的生存与发展，须臾不可大意。权力和责任从来就是共存的。土地利用的规划和审批权力在领导干部手中，确保土地利用合理合法的责任也在领导干部。温家宝总理用“为官一方，守土有责”来说明保护耕地是领导干部的天职，并明确指出“如果耕地没有保住，就是严重失职”。各地区、各有关部门领导对此要有充分的认识，强化土地管理责任，为经济社会可持续发展服务，为人民服务。

　　土地是不可再生、不可替代的资源。管好用好土地，各地区、各有关部门领导必须牢固树立保护耕地意识，用科学发展观和正确的政绩观指导土地管理实践。近年来乱占滥用耕地、严重浪费土地问题之所以日益突出，一个重要原因就在于一些地方领导的发展观、政绩观出现了偏差，不惜以浪费大量土地资源为代价招商引资。以土政策压低地价甚至实行“零地价”成了一些地方招商引资的“法宝”，造成了耕地越占越多、利用效率越来越低的严重后果，有的地方已经出现无地可用、发展难以为继的危险苗头。这种急功近利的发展方式再不下决心纠正，后果不堪设想。

　　管好用好土地，需要各级领导明确职责，严格在职权范围内活动，严格依法办事，既不滥用权力，也不管理缺位，切实担负起保护耕地的历史责任。中央已经明确划分了中央政府和地方政府在建设用地上的职责权限，规定调控新增建设用地总量的权力和责任在中央，盘活存量建设用地的权力和利益在地方，保护和合理利用土地的责任主要在地方政府特别是省级政府。政府主要领导是第一责任人。各地政府要严格按照法定权限审批土地，组织好耕地占补平衡。要尽快建立起耕地保护责任考核体系，把是否珍惜土地、保护基本农田作为考核政绩的重要内容，列入任期目标责任制，有计划、有步骤地组织实施，认真检查落实情况，严格依法查处滥用权力和失职渎职行为。

　　省级以下国土资源实行垂直管理，是中央审时度势采取的一项严格土地管理的重要措施，旨在加强省级政府的责任，提高土地管理效力，充分发挥国土资源部门在土地管理和执法中的作用。各地要以这项改革为契机，把管住管好土地作为提高治国理政和依法行政的重要内容，精简机构，强化管理职能，创新管理方式，充分利用现代技术手段，努力提高土地管理水平。要深入研究解决国有土地使用制度及供地方式改革、征地制度改革等一些深层次的体制性、机制性问题，合理调整建设用地收益分配关系，规范土地收益用途，切实把土地管理纳入法制化轨道，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、符合我国国情的严格的土地管理制度。

　　要继续深入开展土地市场治理整顿工作，对清理出来的问题严格依法处理，追究违法批地占地行为的法律责任。人民群众对乱占滥用耕地、浪费土地问题以及其中的腐败问题深恶痛绝，对中央治理整顿土地市场的决策衷心拥护，并寄予厚望。土地市场清理整顿工作确实取得了一些成果，但问题尚未根本解决。有的地方清理整顿工作流于形式，不少地方清理出来的问题没有得到处理，特别是没有严格依照法律规定对严重的土地违法行为追究责任，影响了治理整顿工作的进展。应当看到，清理整顿工作的成果，也是土地管理问题的一次集中暴露。对清理出的问题如不抓紧认真处理，而是以罚代法，甚至搞下不为例，不仅不利于下一步的土地管理工作，而且会损害党和政府在人民群众中的信誉。各级领导对此要有清醒的认识，排除阻力，把这项工作一抓到底，对党和人民负责，对历史负责。

　　管好用好土地，是各级领导干部的重要职责和历史使命，任务光荣而又艰巨。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，牢固树立法制观念，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，以土地管理体制改革为契机加大工作力度，确保土地资源利用的合法性和永续性，为改革开放和现代化建设的顺利发展创造良好的环境。