本报特约撰稿人 张毅
12月19日，中国纺织业巨头和专家学者聚首上海，出席“中国纺织业如何迎战后配额时代”高峰论坛。
本来论坛的主题是，2005年1月1日，全球纺织品配额取消后中国纺织业面临的机遇与挑战，然而，与会代表最关心的则是一周前我国商务部宣布的一个政策，明年起国家将对部分纺织品加征出口关税。许多与会企业代表忧心忡忡，不知哪些产品会被加征关税，税率是多少，已签约尚未履约的出口合同会不会受到影响，国内近两年新增的大批纺织企业会不会没饭吃？
无异于一场地震
12月12日下午，商务部新闻发言人崇泉对外宣布，中国政府决定自2005年1月1日起对部分纺织品采取从量征税方式加征出口关税，以确保纺织品一体化的平稳过渡。
崇泉称，作为经济调节手段，关税具有透明度高、公正、公平的优点，希望通过这一措施，鼓励高附加值产品出口，进一步优化纺织品出口结构。在税率设置上，将充分考虑企业的承受能力。
消息一出，美国与欧盟就发表声明，欢迎中国政府对出口纺织品“主动设限”，认为这一措施将对配额取消后，有可能出现的中国低价纺织品和服装充斥全球市场的局面有所控制。
国外媒体也纷纷发表评论认为，针对一些国家认为配额取消后，中国纺织品出口会激增并严重冲击其他国家纺织业的担忧，中国出台措施“主动设限”，显示中国是一个负责任的贸易大国。
但这一突如其来的变化，对于国内众多纺织企业来说，则无异于一场地震。本来他们早就盯着明年配额取消后的巨大商机，提前添置设备，招聘员工，准备大举进军国际市场。加征出口关税，对他们来说，无疑是当头一棒。12月13日，沪深两地的纺织股普遍走弱，股价一路走低，个别股票甚至接近跌停。因为长期以来，中国纺织品占领国际市场的主要手段是低廉的价格，加征关税则会削弱其产品竞争力。
纺织业的内忧外患
近年来，在全球纺织品配额取消利好消息带动下，国内纺织行业投资过热，仅2003年就新增5000多家纺织企业。由于国内市场基本饱和，新增的产能全部瞄准国际市场，必然加剧低价竞销之类恶性竞争。加征出口关税，限制了纺织品出口数量的快速增长。许多新形成的产能过剩，必将导致一批企业无活可干。
由于原料上涨、能源短缺、管理和经营水平不高、产品技术含量和附加值低、缺乏自主品牌，中国纺织服装行业目前的平均利润只有2%到5%。一些企业认为，国家提倡增加高附加值产品出口，但实现这一目标需要一个过程。
从国际上来看，中国纺织品出口不仅面临着进口国形形色色的贸易保护，还面临着其他纺织品出口国的压力。这些国家基本上都是发展中国家，他们担心迅速增加的中国纺织品出口会挤掉其原有的市场份额。今年3月，土耳其、墨西哥和美国等国的纺织业组织签署了《伊斯坦布尔宣言》，要求世贸组织继续对中国实行配额管理，直到2007年。此后，又有多个国家的行业团体加入到该
宣言，包括不少发展中国家。今年8月，世贸组织否定了这一提议，坚持如期实行纺织品贸易自由化。
12月16日，阿根廷总统基什内尔签署了两项法令，要求从明年初起，限制来自中国纺织品的数量。根据上述法令，中国纺织品对阿的出口量不得超过上年阿全部同类商品进口总量的7.5%，服装则不得超过6%。阿经济部长拉瓦尼亚解释说，这是一种预防性措施，旨在防止中国纺织品和成衣进口量增加，从而影响阿生产者利益。
虽然阿根廷并不是中国纺织品、服装的主要出口地，但由于阿根廷人口众多，所以一直是中国在南美的主要出口市场。业内人士认为，阿根廷此举本质上相当于“延续配额”。目前，各国出于对中国纺织品在“后配额时代”大量涌入的担忧，正纷纷谋划“先发制人”的举措。阿根廷此时突然出台这两项措施，在发展中国家的“示范效应”不可低估。在这种情况下，我们提前“主动设限”就显得尤为明智和必要。
长远来看利大于弊
据消息灵通人士透露，明年加征纺织品出口关税，有几个基本原则，一是部分产品征税，不论地区和贸易方式，一般贸易和加工贸易同样征收。二是从量征税而不是从价征税。根据出口件数或重量计征关税，不是根据出口金额征税。三是原则上附加值高的按件数征税，税率相对较低，而附加值低的则按重量征税，税率相对较高。有关权威人士分析认为，纺织品加征出口关税，对于原料性的商品影响不大，影响较大的主要是袜子、裤子和内衣等低档成衣。
这位权威人士指出，加征出口关税，从短期看，会增加一些企业的出口成本，影响这些企业扩大出口。但从长远来看，利大于弊。如果没有一个良好的出口秩序，企业一窝蜂拼命扩大出口，在海外市场打价格战，结果不是招来反倾销就是特保措施，最后大家“谁也出不去”。
在经济全球化的今天，简单的数量增长不是中国纺织品出口追求的目标；抓住一体化机遇、实现纺织品出口的可持续发展才是正确的发展方向。实现一体化后，中国纺织企业必须把握时机，提升产业结构，在立足国内市场的同时，优化出口产品结构，加强自律，创造良好的贸易环境；纺织行业组织要及时更新观念，充分发挥中介组织的桥梁作用。在企业、行业组织和政府的共同努力下，中国纺织品出口一定能够实现健康、稳定和可持续发展。同时，还必须加大反对贸易保护主义的力度，反对对包括纺织品在内的中国产品采取不公平、歧视性的做法。
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