农村全面小康广东列第五 2013年实现全面小康

　　记者从广东省统计局获悉，省农调队对近三年广东农村全面小康进程状况进行了初步测评，省统计局与省委农办、省发改委也联合召集有关部门对测评结果进行了研究和评估。测评表明，广东2003年农村全面小康得分为43.1分，位列全国第5位。

　　全国农村全面小康实现程度16.9％

　　按照国家统计局的测算，我国2003年农村全面小康实现程度为16.9％。在国家标准6大类指标18项具体评价指标中，我省“农村居民基尼系数”、“森林覆盖率”和“万元农业GDP用水量”的实现程度最高，均达到100％。“农村居民养老保险覆盖率”、“恩格尔系数”、“农民文化娱乐消费支出比重”和“农村合作医疗覆盖率”等指标的实现程度较低，2003年分别只有5.5％、12.2％、13.3％和25.5％。“常用耕地面积变动幅度”的实现程度最差，为－100％，是18项具体指标中唯一连续四年实现程度为负值的指标。

　　广东农村全面小康2000~2003年各年的得分分别为29.0、33.3、38.4和43.1分，实现程度分别为29.0％、33.3％、38.4％和43.1％，平均每年提高4.7个百分点。按此速度发展预计，2013年广东农村全面小康实现程度可达到90％以上，即可以基本实现农村全面小康目标。

　　广东要基本实现国家农村全面小康标准，存在五个难点：

　　首先是经济发展不平衡，农民收入增长缓慢。国家标准中，“经济发展”占29％的权重。目前我省东西两翼和粤北山区成为农村全面小康建设的两大滞后点。2003年东西两翼和粤北山区农村全面小康实现程度分别比珠江三角洲低33和30个百分点。

　　其次，广东农村社会保障刚起步，保障水平比较低。国家标准中，“社会保障”指标占12％的权重。2003年广东农村养老保险覆盖率为5％，实现程度只有5.5％。

　　广东农民消费习惯偏重“吃”

　　第三，农村基础教育设施落后，人口素质提高不易。国家标准中，“农村人口受教育程度”占12％的权重。据抽样调查资料，2003年广东农村人口平均受教育年限只有7.87年，仅相当于初中二年级的水平。

　　第四，农民消费习惯偏重于“吃”，文化娱乐消费支出较少。国家标准中，“农民生活质量”指标占23％的权重。广东人的酒楼茶馆数量之多和营业时间之长在全国屈指可数，食品消费支出所占比重居高不下不仅影响了恩格尔系数的下降幅度，也影响了农村居民文化娱乐消费支出比重的上升。

　　第五，在城市化和工业化进程中，保证耕地面积动态平衡的任务相当繁重。国家标准中，要求“常用耕地面积变动幅度”大于或等于零。虽然该指标只占3％的权重，但广东省要实现该指标难度非常大。1980年到2003年，广东耕地面积由2750.71千公顷下降到2133.97千公顷，平均每年递减1％左右。（记者 叶卡斯）