早报讯(记者郭桂花)为期两天的《厦门市城市总体规划(2004—2020年)》修编工作技术鉴定会于昨日结束,省内外11个规划建设专家对修编方案进行了技术检验,并原则予以通过。
潘世建副市长表示,厦门是个有特殊发展历程的经济特区,厦门市政府将结合明年轻轨建设,吸纳有关专家建议,总体规划成果将尽快上报省建设厅、国务院。
规划内容
城市性质
以建设我国东南沿海中心城市为总体发展目标,以建设海湾城市、港口风景旅游城市为发展核心。厦门城市总体规划修编纲要,作为厦门市所有规划的龙头,今后厦门总体发展策略本岛为“优化本岛,整合湾区,拓展同安和翔安东部”。
规划期限
修编纲要中规划年限为2004年至2020年,其中近期2004年至2010年;远期2011年至2020年。
人口规模
从发展规模上讲,厦门的总人口规模为270万人,其中城市人口规模为210万人。
到2020年,厦门的总人口规模为330万人,其中城市人口规模为290万人(含高校在校生20万人)。厦门本岛城市人口规模控制在100万人左右。
一心两环,一主四辅城市格局
《修编纲要》提出,建设未来的组团式海湾型城市,海岛与海湾组团组合式空间布局结构将是“一心两环、一主四辅八片”:
“一心”:即厦门本岛中心城;
“两环”:围绕杏林湾、马銮湾和东屿湾为主之环四海域发展区;围绕同安湾、东坑湾为主之环东海域和同安湾发展区;
“一主”:即厦门本岛主城;
“四辅”:海沧辅城、集美辅城、同安辅城、翔安辅城;
“八片”:海沧辅城的海沧和马銮组团,集美辅城的杏林和集美组团,同安辅城的大同和西柯组团,翔安辅城的马巷和新店组团。
综合来看,主城与辅城由海域分隔,辅城之间由海湾、自然山体分隔,辅城的组团之间也由海湾、自然山体或防护绿廓分隔,总体形成与自然生态环境配合较好的规划布局结构模式。
六大城市中心职能各异
厦门城市中心等级结构为“单心多核”的模式,具体分布为“一主两副三次”的等级机构。
厦门本岛城市主中心职能:市级行政、商务、文化、会议和展览中心;
海沧城市次中心职能:综合性分区配套服务中心;
西部马銮湾城市副中心职能:市级水上运动中心,地区级商贸中心、文化中心为主;
同安大同城市次中心职能:综合性分区配套服务中心;
东部翔安城市副中心职能:市级体育中心、地区级商贸中心、文化中心;
杏林湾城市次中心职能:综合性分区配套服务中心。
专家意见
赵宝江(原国家建设部副部长)
厦门不宜建高架桥
厦门正处于转型阶段,结合厦门实际情况,无论从城市自身空间发展,还是对城市认识发展上,厦门不宜建设高架桥。建议取消海沧大桥过桥收费,这样将带来海沧周边地区经济的发展,尤其是房地产价的升值。
马武定(厦门市城市规划委员会秘书长)
2020年转向消费型城市
按照规划,到2010年,厦门人均收入将是800美元,而到2020年,将上升到1200美元。到2010年,厦门已经达到工业发展后期,而到2020年,厦门的发展将进入后工业时期,这是社会发展的趋势,那就是向消费型城市发展。
严拱钦(福建省城市规划学会会长)
应疏散城市功能
规划应该大力调整、疏散人口规模,同时疏散工业的职能,岛内不疏散,岛外也发展不起来,不利于海湾型城市的建设。要控制人口规模的扩大,应该控制土地建设用地,特别是东部、东北的用地布局在空间上应该严格控制发展。
其他建议
一、提高厦门区域定位
规划应该加强和深化区域层面的战略研究,从国家、省域、闽南金三角三个层面进一步加强定位分析,提高厦门市在我国东南沿海和海峡西岸经济区中的区域定位。强调厦门作为“两个基地、四个中心”的特色功能,重点突出发展港口、区域旅游及人居环境建设等目标内容。二、将海水利用纳入规划
应将创建节水防污型城市作为城市发展的目标之一,加大节水治污力度,促进再生水和海水利用,提高城市用水保证率。调整用水量和排水量标准,削减工业需水量,并将海水利用纳入规划。三、标定沿海绿线
加强资源保护力度,对鼓浪屿—万石山风景名胜区应制定严格有效的保护措施。应进一步合理配置岸线资源,强化沿海湾滨海绿化带,标定绿线控制界线,提升人居环境质量。