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[附图)铁腕整治换来一方净土 |
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| NEWS.SOHU.COM 2005年01月04日16:30 来源：四川新闻网-遂宁日报 |
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2004年是文化市场执法年。自2月份中国10部委联合开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治以来，市文化局在市委、市人大、市政府、市政协的带领与大力支持下，会同公安、工商、教育等有关部门对我市网吧开展了一次近一年的专项整治行动。
该行动通过提高网吧的“入市”门槛，着重打击取缔“黑网吧”等措施，改变了我市网吧存在的孝散、乱、差的局面，网吧数量压缩了近一半，网络文化市场的经营秩序有了明显好转。
铁腕营造整治的春天
市城区共有“网吧”、电子游戏厅240家，从业人员近700人，每年创税利约800万元。其分布主要居于百福广尝南小区、明月小区等区域，校园周边200米内无“网吧”设置。“网吧”已成为我市文化市场的重要组成部分，拉动了相关产业的发展，并在民营经济中占有一定比重。
一段时期以来，网吧“灾情”严重，遂宁也未能幸免。“网吧管理事关青少年的健康成长，一定要下最大的决心，以最大的气力，确保专项整治工作取得预期目标，”市网吧专项整治工作协调小组组长、市文化局局长王本杰要求该局稽查支队等执法部门对网吧等互联网上网服务营业场所进行重点检查和集中执法行动。突出重点问题、重点部位和重点时段，加大统一巡查频度和行政处罚力度，坚决取缔黑网吧，严厉查处接纳未成年人进入行为，彻底切断黑网吧的互联网接入，从严从快查处通报一批典型案件。
2004年2月至8月，市文化局稽查支队对市城区网吧进行多次拉网式的检查，共受理举报案件36起，查处违规网吧132家，立案调查83家，暂收主机83台，共处行政罚款159700元。
市文化局的铁腕营造了网吧整治的春天。不久前，该局稽查支队向前来检查网吧整治工作的盛市有关领导拿出这样一份“成绩单”：95％以上的网吧没有未成年人进入，黑网吧基本杜绝，超时经营问题得到有效解决。从网吧市场一度失控到全市范围内的月朗水清，这样的成绩显然来之不易。
查获首例家庭黑网吧
2004年3月2日上午，市文化局稽查支队执法人员来到市城区遂州北路原白糖厂宿舍3单元4楼套房，查获了该住宅主人在家庭经营的黑网吧。
执法人员认真做了查询笔录，并暂扣了经营用的7台电脑。查获在自己家庭进行无证经营的黑网吧在我市城区尚属首例。据初步调查，这家主人以家庭的名义申请电信上网，120元包月，没有任何证照手续便经营起“网吧”业务，至今已有半年。据介绍，市文化稽查支队曾多次接到群众举报，皆因该黑网吧地方隐蔽，一直没有找到准确地址。支队长黄洪波说，该类家庭黑网吧的存在对社会危害极大，无证经营，逃避管理；逃避执法部门的监督检查；主要消费者是未成年人，孩子在此上网，家长找不到孩子。
“零点行动”整治城区网吧
2004年4月1日，市文化稽查支队展开“零点行动”，对全城区网吧进行巡视检查，重点是网吧，营业时间是否超时、有无接纳未成年人现象，及时对上网者进行身份证入场登记。
当日凌晨1时32分，凯旋中路的飞雁网吧内，仍在上网者有20人，看上去大多是学生。在紧闭的楼上，在七、八个上网人员中，竟有两名稚气的孩子。经细问，两名孩子均是城区某小学6年级学生。而此时守网吧的主人，竟然也是一名年仅16岁的男孩。男孩称，父亲白天守网吧，自己晚上守。
这次“零点行动”，执法人员共查到7家违规网吧，收缴主机5台，ＭＯＤＥＬ7个，显示器1个，收缴了电子游戏厅有奖机版7块。
整治网吧要敢于出硬招
管好网吧，难!难在管理这一新兴行业缺乏成熟的制度和经验，难在对这种高科技的信息传播驾驭手段有限，难在问题网吧见缝插针又极具隐蔽性。市文化局破解难题的办法是“出硬招”。首先是领导高度重视、精心组织、周密部署；然后是深入动员，提高认识，增强经营者守法经营的自觉性；随后是狠抓执法队伍建设，促进依法行政；其次是充分发挥社会监督作用，形成专项整治良好的社会舆论氛围，比如在专项整治期间，遂宁玉泉社区成立了由12名老人组成的全国首支社区清理网吧协管队，专门义务监督社区6个网吧未成年人进入网吧的情况。下一步，市文化稽查支队还将聘请关心青少年健康成长的关工委老领导以及妇联、共青团等有关部门人员在市城区联合组建一支网吧义务监督队伍。与学校老师、家长加强沟通协调，对网吧进行监管，共同履行未成年人的健康成长，颇受社会各界的好评。
最重要的是加大整治力度，切实落实整治措施，深入开展专项整治工作。从严审批，合理布局，严把准入关。在专项整治期间，根据网吧专项治理的精神停止了网吧的审批。严格实施网吧消费者入场身份证登记制度、场内巡查制度等经营管理制度。坚持日常管理与集中整治相结合，加大查处力度。加强对城乡结合部和乡镇网吧的监督管理。协调、督促电信等网络运营商零点断网，同时加强技术监管。现在全市275家网吧均安装了监控软件，市场安装率达到95％。监控平台反映出来一些浏览黄色网站及超时营业的网吧均被处以了行政处罚。一些私自卸载监控软件企图逃脱技术监控的网吧也被立案查处。
网吧市场的两大顽症就是超时经营和接纳未成年人。顽症需猛药治，市文化局稽查支队对违规网吧毫不姑息，对于敢于顶风违规的业主处以“顶级”处罚，发现一次接纳未成年人处以行政罚款，发现两次则予以取缔。要求经营者对上网消费行为进行不间断的巡查，从制度上规范和约束经营和消费行为，为杜绝未成年人进入和纠正违法违规经营行为起到了较好的推进作用。
网吧问题涉及多方面，文化、工商、公安、教育等部门明确职责，各司其职。他们向市委、市政府递交了责任状，随后各职能部门层层签订责任状，一直落实到文化稽查队队长、工商所所长、派出所所长身上。举报或者暗访发现的问题及时在媒体披露。纪检、监察、优化办、市委督察室等部门采取暗访等形式，对行政不作为的部门和人员实行责任追究。
整治之初，一天接到的举报电话有20多个，目前每天只有几个，甚至是零举报。市文化局稽查支队下大力整治网吧，终于换来一方净土。
（陈中楷本报记者文／图）
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