电信码号资源有偿使用

　　据新华社北京1月4日电（记者冯晓芳）为了有效缓解电信网码号资源紧缺局面，合理配置资源，信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会发出通知，自2005年1月1日起电信码号资源将有偿使用。

　　码号紧张但需求巨大

　　码号资源是一种有限的国家资源，无论是用户号码资源还是短号码资源，目前均容量有限但需求巨大。信息产业部有关负责人4日介绍，现在我国有六大基础电信运营商和逾万家增值电信企业，今后企业数量还会继续增加，对号码尤其是短号码需求加大。我国现仅有3位短号码100个，且分布极不规范，不能满足电信市场发展要求。

　　而且，通过升位来解决用户号码容量不具有可操作性。目前国内有效的电话用户号码位长已达到11位，是世界上号码位长最长的国家。如果频繁升位，不仅给用户带来不便，也会给网络的组织调整、数据修改带来困难。世界上许多国家，由于本国电话用户少，交换机识别位长较短，如果我国进一步升位，将可能导致许多国家呼叫我国境内的国际来话不通，需要国际电联大范围通知各国电信运营商修改交换机数据才能完成呼叫。

　　将促进合理配置资源

　　据了解，在码号资源有偿使用前，一些主导电信企业占有大量资源。由于国家对码号资源免收费用，一方面造成部分企业大量占有码号资源但利用率很低，甚至占而不用，导致资源浪费；另一方面又使新进入企业很难得到所需码号资源，影响正常发展，不利于公平竞争。

　　据介绍，收取电信网码号资源占用费是国际通行做法。实施码号资源有偿使用后，将促进电信企业更合理地配置码号资源，清退利用率低下的码号，提高码号利用率，逐步实现我国制定的码号资源中长期发展规划。

　　占用费缴入中央国库

　　根据《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》规定，固定电话网码号、移动通信网码号、数据通信网码号、信令点编码以及国务院信息产业、财政和价格主管部门认定的其他码号资源应当缴纳码号资源占用费。

　　其中，社会公益事业的号码，如110匪警电话、119火灾报警电话、120急救服务电话、122交通事故报警电话等，5位号码包括12315消费者投诉电话、12345政府热线等，免收码号资源占用费。

　　《办法》强调，码号资源占用费由占有、使用码号资源的电信业务经营者承担，电信业务经营者不得向电信用户收取。根据目前拟定的收费标准测算，用户码号收费标准为每月每号0.01元。为进一步促进西部地区通信发展，推进西部大开发战略，电信业务经营者在西部12个省份开展业务占有、使用的用户码号资源，给予收费标准减半的优惠。

　　另据了解，收取后的码号资源占用费将全部缴入中央国库。

　　收费不得转嫁给用户

　　因码号资源的征收对象主要是电信企业而非用户，且收费管理办法明确规定禁止电信企业将码号资源占用费转嫁给电信用户。信息产业部有关负责人表示，政策的公开透明和主管部门的监督加大，使码号资源有偿使用不会给消费者带来新负担。同时，由于电信市场竞争加剧，近年来电信资费水平一直呈下降趋势。2004年1至7月，全国通信消费价格指数比上年同期下降了3.1%。在目前的市场状况下，收取码号资源占用费不会引起电信资费上涨和增加电信用户消费支出。