四川新闻网-甘孜日报讯
岑康玉 周康全
位于甘孜州西北部的德格县，被海拔6168米的雀儿山分隔为东、西两大块，是一个藏民族占95%以上的民族聚居县，是青藏高原开发较早的地区之一。同时，也是四川省条件最艰苦、环境最差、贫困面最广的县份之一。
建国50多年来，国家对德格县社会经济发展给予了大力的支持，特别是改革开放和国家实施西部大开发以来，更是加大了对德格的投入，使该县的民族经济和社会事业得到了一定的发展。但由于历史、地理等诸多原因，德格县的经济和社会事业的发展受到了不同程度的制约。思想观念陈旧保守，产品单一，贫困面广，县境内广大农牧区因受交通、通讯、能源等基础设施的制约，人们的价值观念仍然处于一种守常、稳定的状态，在反映价值观念的道德、义利、贫富、得失等观念上仍然比较落后，没有完全摆脱传统观念的束缚。截止2003年，全县26个乡（镇）、114个行政自然村中就有8个乡不通公路，占全县乡(镇)的30.77%；有96个行政自然村不通公路，占全县行政村总数的85.2%；23个乡没有生产、生活用电，占全县的89%；不通电话的乡有22个，占全县的85%。此外，该县远离县城200公里以上的有11个乡，这些乡的农业亩产不足100公斤，每年旱灾、雪灾、雹灾等十分频繁。全县牧业生产力水平十分低下，抵御自然灾害的能力较弱。无法保障农牧民的经济收入，劳动者素质较低，创收无门。2003年，全县财政收入仅有313万元，是一个典型的财政穷县，农牧区脱贫致富的任务非常艰巨。
针对这一现状，该县县委、政府领导班子狠下决心并提出：以扶贫工作统揽“三农”工作，进一步调整产业结构，强力推进越温脱贫进程。
2004年，全县各族人民在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在州委、州政府及上级业务部门的大力支持、关心、指导下，认真贯彻执行中央1号文件精神和国家新时期扶贫开发的各项方针、政策，立足县情，围绕确定的“三、二、一、九”发展思路，扑下身子狠抓“五项扶贫工程”。到目前为止，此项工作已初见成效，各项扶贫工作进展顺利。
——新村扶贫工程：做到全面规划、捆绑投入，并加大了对贫困村的投资力度，动员广大干部群众广泛参与，采取投工投劳、以工代补等形式，抓好新村扶贫工程。去年，在4个村投入建设资金160万元实施此项工程，共修建通村路20.5公里；修建人口饮水池8口；牲畜饮水塘3个；架设人畜饮水管道10公里；共解决了4个村3215人、16816头（只、匹）牲畜饮水问题；修建人畜便桥3座，建成中藏药材生产基地600亩，青稞、小麦良种基地500亩，种草基地1500亩；建卫星地面接收站1处，村卫生医疗点1处。通过实施以上项目，这4个村的基础设施和农牧民群众的生产、生活条件有了很大改善，社会事业有了长足发展。4个村中的1250名低收入贫困人口改善了生产生活条件，与之相邻的7500名农牧民不同程度受益，解决了4个村计1085人的温饱问题，这些村的农牧民人均纯收入增收都在100元以上，圆满完成了由省州投资160万元的4个新村扶贫的建设任务。
在新村扶贫工程建设中，汪布顶乡西巴村、龚垭乡康公村的新村建设和通村公路建设现已完成，马尼干戈乡马尼村、阿须乡真隆村现正在按照“五通、三改、三建、四转变”小集镇建设的要求加紧规划建设。据了解，这些扶贫工程建成后，将大大改善农牧民的生产、生活条件，培植农村新的经济增长点，加快农牧民脱贫致富的步伐，激发广大农牧民的生产积极性。同时，干群关系、党群关系将更加密切，党的凝聚力、向心力将进一步增强。
——教育扶贫工程：教育扶贫工程是实施扶贫思路战略性调整的重要内容，对推进民族地区脱贫致富和经济发展具有战略意义。该县重点突出抓好不同层次的教育培训、技能培训和农牧民实用技术培训，建好乡级中心校。2003年，在上级的关心、支持下，投资项目资金207万元，完成了俄南乡400平方米、俄支乡1030平方米、年古乡850平方米的教学用房和师生生活用房，并配套添置了教学用具，改善了师生的生活、教学条件。
——卫生扶贫工程：该工程是提高贫困人口综合素质的重要手段，是缓解因病致贫的最佳途径之一。为了改变贫困农牧民因病致贫、因病返贫的现状，建设好乡（镇）卫生院就迫在眉睫。2004年，该县投资10万元，新建了1所乡卫生院，购置了便携式B超机1台，解决了这个乡492户、2017人看病就医难的问题。
——移民扶贫工程：按照“自愿、就近、突出重点、轻重缓急、先易后难、循序渐进”的原则，该县对生存条件恶劣的人口实施了搬迁，全年共实施搬迁112户，预计到今年10月底可全面完成搬迁任务。该工程的实施，极大地改善了移民搬迁户的生产、生活条件。与此同时，该县今年已争取到异地移民工程200户，投资400万元。为了抓好此项工作，该县扶贫领导小组非常重视，成立了相关领导小组，以“自愿、就近”的原则，落实好异地移民搬迁地点，规划好“水、电、路、广播电视及卫生、学校”等基础设施建设。
——牧区扶贫工程：经过比对，在马尼干戈乡选择了300户牧户进行家庭牧草基地建设。完成了批碱草、燕麦、苜蓿等共计7200亩的撒播和300亩的点播工程。同时，在无电乡村的贫困农牧区发放了200台每台价值1800元的户用太阳能，丰富和提高了这些地区的农牧民群众的文化生活质量。
为了切实贯彻落实好中央1号文件精神，该县进一步增强扶贫工作意识，在扶贫工作中不断创新和发展，做到领导到位，并管好、用好扶贫资金，健全了扶贫资金管理体制，做到专户储存、专账管理、积极推进报帐制，切实把扶贫资金用在了刀刃上，充分发挥了扶贫资金的使用效益。在扶贫实际工作中，该县县委、政府高度重视，采取切实措施，认真抓好对口帮扶工作；全县实行了县级领导定点帮扶，县级部门具体联系帮扶责任制。县委常委、县政府县长、县政协等副县级以上领导干部，每人都有1至2个点的定点扶贫乡、扶贫村，并带头从资金、技术、信息等方面进行认真帮扶，每年为帮扶的贫困乡村办2至3件实事，并将帮扶效果纳入到年度目标考核中。去年以来，县委书记龚建忠、县长赵景强、县政协主席安地、县政府副县长王成康、刘康飞、牛麦青云及组织部部长李涯冰等县级领导，多次到扶贫村和扶贫户家中蹲点，关心和指导扶贫工作；全年共新建12座公路桥梁，2座横跨雅砻江吊桥和43道永久式砼涵洞。全县共向贫困户捐资11.8万元，捐物3326件，共扶持贫困户234户，1084人。
同时，该县县委、政府把离退休老干部和基层老干部作为重点关心的对象，从爱民、亲民、为民着手，落实和维护农牧民的利益，密切党群干群关系，打牢执政基础；从关心农牧民的饮食起居和生活中的具体问题着手，热切关心农村基层干部，密切关注农业、农村、农民的问题。其中，该县县委组织部在部长李涯冰的带领下，深入到最边远、贫穷的地区开展扶贫调研，全年共向贫困老党员发放扶贫资金19860元，捐物400余套，解决离退休干部医药补助费96600元，向全县基层老党员补助生活费29726元。县扶贫办积极争取资金，想办法、出主意，并向贫困乡捐赠了价值1600余元的衣物，向寄宿制学生捐赠学习用品和45台户用太阳能。县农业、畜牧部门积极采取措施，开展科技文化下乡活动，举办实用技术培训班28期，培训农牧民群众5000人次，送科技、扶贫书籍3500册。现在，该县的扶贫工作形成了领导重视、部门支持、群众参与、合力攻坚的良好局面。
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