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城市管理的“样本”


NEWS.SOHU.COM  2005年01月14日18:42  来源:北方热线-沈阳日报
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  编者按加强城市管理是我市今年的重要工作。铁西区把加快城市建设和强化城市管理作为推动老工业基地振兴的重要手段,经过两年的不懈努力,在环境建设和城市管理上走在了全市各区的前面,为全市提供了观念创新、舍得投入、敢抓敢管、敢作敢为的“铁西经验”。

  在建设大路以北,每平方米的平均地价如今已攀升至2500元,比两年前上涨了2000元。地价的飙升,与铁西区城市管理水平提高直接相关。

  作为铁西老工业基地改造成果之一,铁西区建设和管理水平的提高有目共睹,已经从一个占道经营、违章建筑最多的城区,变成了“基本无违建城区”,并即将成为“无占道商亭城区”和无占道早、夜市的城区。两年时间,城市管理创造了“铁西奇迹”,并足以成为全市加强城市管理的“铁西样本”。观念创新:管理是本

  铁西区委、区政府认为,城市管理如果不到位,城市建设和经济发展的成果将会大打折扣。为此,他们牢固树立了“城市管理是生产力”的理念,始终把城管作为推进老工业基地振兴的一项重要工作来抓。

  他们在城市管理中坚持以人为本,着眼于回报城市居民。在五个公园改造前,铁西区委、区政府多次召开征求意见会;绿地建成后,先让行人在绿地上踩出一条路,然后再去铺设甬道。两年多来,全区共投入资金3900万元,组团整治小区450万平方米,新建绿地1.4万块,街头花园40个,打造了绿色环保的人居环境。

  体制创新:齐抓共管

  面对铁西区大发展、快发展的新形势,他们着力推进城市管理由突击、救火式整治向长效管理和精细管理的转变。

  区委、区政府痛下决心,彻底转变街道抓经济、办企业的职能,投入了1100万元,将全区街道1049名自收自支事业编人员全部解聘,彻底摆脱了对办企业和办市场的依赖。建立了“品字型”的四级城市管理体系,以街道为责任主体,整合各方力量,形成了由指挥部、勤务区、街路长、义务监督员构成的联动机制。社区管理发动群众自治,被称作“小红帽”的社区环境义务监督员认真负责,令流动商贩无法“流动”。

  手段创新:疏堵结合

  铁西区抓城管立足于从根本上解决问题,实行标本兼治,坚持依法操作、以情操作。在取缔占道市场时,他们认真调查业户的构成,对有经济实力和经营能力的业户,引导进厅一批;对能继续经营,但确有暂时困难的,政府购买摊位让其免费使用一段时间扶助一批;对不能继续经营的重新审核收入,够条件的进入低保一批;对有劳动能力的,安排到公益岗位就业一批,最终赢得了领导、群众、业户的“三满意”。

  由于疏堵并举、措施得当,去年上半年铁西区就全面完成了退路进厅的任务,目前正在进行拆违和取缔占道早、夜市的收尾工作。而仅商亭占道收费一项,区城管局每年就减少收入280多万元。本报记者刘妮



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