公安等部联合重拳打击赌博犯罪 宜引入分级机制

　　严打赌博犯罪宜引入分级机制

　　康劲 媒体从业员

　　从今年1月到5月，公安、检察院、法院、监察、信息产业、银监会等部门将各司其职，通力配合，将在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。公安部副部长白景富表示：这次专项行动将区分赌博行为和群众娱乐活动。对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的，将以批评教育为主。

　　公安部副部长白景富的坦率，可以视为是一种务实的表态，对于集中火力打击赌博犯罪，具有重要意义。但是，仅仅有这样一个笼统的表态，具体执行起来并不容易掌握，在许多场合赌博行为和有少量彩头的群众娱乐活动的界限也很难区分。为此笔者建议：有关部门应当考虑建立打击赌博犯罪的“分级治理”机制。

　　这次联合专项行动，力度之大，为近年来所罕见。有关部门一再强调要达到三个方面的目标：一是坚决打掉一批赌博团伙、窝点，关闭铲除境内赌博网站，查破一批赌博大案要案，严惩一批赌博违法犯罪分子。二是有效遏制网络赌博、六合彩赌博、赌球赌马等赌博活动蔓延的势头；严肃查处党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博或赴境外赌场参赌的问题；切实堵住我国大批公民赴周边国家境外赌场参赌的渠道；坚决取缔境外赌博（博彩）公司、赌博网站在我国境内设立的代理机构、赌博网点。三是建立打击赌博违法犯罪活动的长效工作机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博违法犯罪活动的良好社会氛围。

　　这三项目标，已经区分出了这次行动的三个层次。第一个目标，针对的是以赌博为业的经营行为，这是公安部门重点打击的对象。第二个目标，党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博或赴境外赌场参赌，往往同时涉及职务犯罪、贪污腐败等更为严重的问题，对此，不仅应该严厉打击，还要重点调查。第三个目标，是要建立预防赌博犯罪的长效机制。

　　以往对于打击赌博犯罪，因为概念比较笼统，没有分级治理的标准和制度，因而往往不能彻底，一阵风式的突击行动后又死灰复燃。这一次，应该很好地总结以往的教训，引入管理更加科学的分级制度，量化标准，区别对待。为此，有必要通过一定的标准量化，比如对营业麻将、扑克等娱乐工具的公共场所进行严格的登记检查，对设赌者进行严厉打击；对娱乐活动的彩头标准，由当地公安部门根据具体情况采取限制性的封顶措施，把涉及经营性和有腐败嫌疑的赌博行为，与有少量彩头的群众娱乐活动的界限，彻底区分清楚。